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2019年政府工作报告
信息来源:区政府办 日期:2019-01-07 11:09 点击次数:加载中...... 字体:【


       各位代表:

现在,我代表秦淮区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是改革开放四十周年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持以人民为中心工作导向,围绕保护更新老城,开发建设新城总体格局,聚焦特而精、最南京目标追求,积极应对各种困难和风险考验,着力推动全区经济社会持续稳定健康发展,较好完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。

一、坚持创新驱动,聚焦产业升级,经济发展质效稳步提升

主动适应经济发展新常态,坚持稳增长、调结构、强服务,发展质量和效益不断提升。预计实现地区生产总值924亿元,增长8.1%;服务业增加值878亿元,增长9.8%;一般公共预算收入90亿元,增长14.9%;社会消费品零售总额1082亿元,增长9%。预计实现全社会固定资产投资225亿元,外贸进出口总额640亿元,实际利用外资2.2亿美元。

创新名城示范区建设亮点纷呈。把科技创新作为高质量发展的强力引擎,举全区之力建设创新名城示范区。两落地一融合成效显著,与南航、英国帝国理工等国内外著名高校院所深度对接,中电芯谷等14个新型研发机构成功落地,签约数、备案数均居主城区第一。新增市级工程技术研究中心6家。有效发明专利拥有量5254件,PCT发明专利申请27件。企业培育取得突破,围绕企业和人才,加速培育创新主体,新认定高企87家,较往年大幅提升。新增培育独角兽企业7家,瞪羚企业6家。3人入选科技部创新人才推进计划,位列全市第一。创新能力不断提升,组建省技术产权交易市场秦淮工作站,实现技术合同交易额24.7亿元。在全市率先推行一区多园发展模式,白下高新区在省级高新区综合评价排名全省第四、全市第一。

支柱产业能级提升。积极发展商务商贸、金融等支柱产业,聚焦产业转型升级、楼宇提质增效,构建以总部经济为特征的现代产业体系。商贸业加快转型。组建新街口商圈联盟,打造中华第一智慧商圈,便利蜂、24鲜等新零售业态蓬勃发展,金鹰国际健康等一批区域总部成功落地。预计商贸业增加值207亿元,占GDP比重达22%。金融业稳步发展。大力扶持苏宁消费金融等新业态,平安国际、秦淮首建等金融载体顺利推进,南京银行消费金融中心等一批项目成功落地,首期规模200亿元的省大运河基金落户我区,新引进区域性金融总部2家。预计金融业增加值增长9%。楼宇经济四个一批顺利推进。与新工集团成立合资公司,有效盘活存量资产。完成太平洋大厦一期、银都大厦改造提升,全年新增税收3亿元楼宇1幢、1亿元楼宇2幢。

新兴产业集聚发展。聚焦物联网等产业,努力打造新的经济增长点。物联网产业加速培育,集聚龙头企业,联通、电信物联网全国总部、华为天安物联网生态基地落户秦淮,与腾讯等4家龙头企业成立物联网产业联盟,打造物联网产业技术高地。优化产业生态,出台物联网十条,强化金融支持,广泛吸引社会资本,设立物联网产业发展基金。软件和信息技术产业提速发展,引进培育云计算、智能交通、航空航天等新一代信息技术研发应用企业85家,预计软件和信息服务业完成收入317亿元,同比增长15%。新兴产业主营收入达530亿元。

发展动力持续增强。大力推进社会化、市场化、专业化招商,成立南京首个完全市场化运作的区级招商中心,招商引资成效显著,村鸟物流全国总部、东亚前海证券江苏总部等12个总部企业成功落户。推介力度前所未有,赴芬兰、瑞典等国及香港、深圳等地推介招商15场,引进项目81个,总投资358亿元,5家世界500强企业落地秦淮。突出项目为王理念,协调解决规划审批等问题26件,96个重大项目总体推进顺利。金陵中环、越城天地等实现开工,新华社地块取得重大突破,城南智慧总部基地、龙蟠商业中心等有序推进。开展携手同行、助力发展服务实体经济主题月活动,走访服务企业1100余家。全面深化政银企合作,帮助258家企业申请科技贷款20.6亿元;全区加入转贷互助基金企业数全市第一。

二、坚持生态优先,实施精细建管,最干净城区打造成效显现

以中央环保督察为抓手,基础设施建设和综合治理并举,更加注重标本兼治,城市功能和宜居水平进一步提升,文明城市创建排名主城第一。

生态治理卓有成效。加大监管力度,生态环境建设和保护全面加强,推动生态优势向发展优势转化。环保责任切实强化出台打好污染防治攻坚战实施意见,高标准落实中央和省环保督察93项反馈问题整改。水环境提升持续推进,沿河步道基本贯通,17条河道消除劣V类水体工作有序实施。治本任务基本完成,雨污分流五年目标三年实现;整治3640户排水户,全市排名第一;对26条河道278个雨水排口编号挂牌管理,实现一口一档。完成二埠等5座泵站建设改造。河长制进一步深化,1名区级河长获评全市唯一的省级河湖卫士。在全市率先开展小餐饮综合整治提升,强化源头管控,加大整治力度,40%的存量无证小餐饮企业关停转向,为全市探索了有效治理经验。空气质量管控不断加强,建设大气监测网格化平台,在全市首推在线监控APP,全面完成燃油助力车淘汰,推进智慧工地建设,落实强制减排措施启动第二次全国污染源普查。

功能品质显著提升。以改善人居环境为重点,以绣花功夫雕琢城市,苜蓿园大街综合整治等3个项目获美丽南京精细化建设管理奖。城市更新强力推进,落实国企+街道双主体责任,征收签约居民3073户、工企单位312家,实现五洲装饰城等31个项目净地交付,南捕厅、杨庄二期等地块取得突破性进展;启动中牌楼等23个棚户区改造,整治龙苑新寓、华盛园等42个老旧小区,惠及4.2万户居民;落实102个老旧小区物业管理,覆盖率达95%三供一业分离移交有序实施,推动住有所居住有宜居转变。市政建设稳步推进,实施长乐东路等18条主次干道建设,完成瑞金路等44条干道街巷整治;复建洪武路过街天桥,商圈通达水平切实提高。建成一棉厂等5个停车场,新增726个泊位,有效缓解停车难。城市绿化有序推进,新建南卫巷以西等4块绿地,新增绿化面积1.5万平方米、绿道8.4公里。

新城开发全面展开。完善新城建设服务保障机制,助推南部新城全面拉开建设框架。顺利实施绕城内征收扫尾和绕城外协议搬迁两个百日攻坚行动,基本完成南部新城核心区土地整理。智慧城市顶层设计方案完成编制,绿色生态等26项专项规划和设计导则通过评审,成功开展机场跑道公园国际方案征集。聚焦公共配套优化和基础设施建设,南部新城医疗中心建成启用,苏家桥片区路网完成建设,承天大道南延工程等EPC项目全面启动实施,秦淮河干流、响水河、机场河等水系加快整治,中芬合作交流中心、中国第二历史档案馆、地区能源中心等项目前期工作有力推进,新城建设完成固定资产投资51.5亿元。

城市管理争先进位。聚焦打造最干净城区,大城管年度考核位列全市第一方阵提升环卫保洁水准,主次干道机扫率达95%全面落实来燕路等100条街巷精细化管理,推动月牙湖打造最干净街道,以点带面辐射全区。推进垃圾分类,建立生活垃圾分类收运体系,有害垃圾收集全覆盖,新增30个示范小区,创建五老村示范片区;太平南路、夫子庙景区烟头不落地实现常态化;出新改造6座公厕、双桥门垃圾中转站。加强综合整治,查处违规渣土车150辆,累计拆违2700余处74万平方米科巷、银龙等片区及地铁站周边环境明显改观。强化交通秩序整顿,加大机动车和共享单车管理力度。打赢扫雪除冰攻坚战,实现一夜雪无

三、坚持文化引领,推进全域旅游,特而精,最南京魅力更加彰显

秉承城区即景区、旅游即生活理念,传统文化、现代文明相互交融,城景一体、主客共享的秦淮全域旅游模式初步形成。

城景一体特色初显。突出特而精以创建首批国家全域旅游示范区为契机,实施区域旅游功能化改造,建设标识指示系统650套,深化厕所革命,城市品质进一步提升。打造特色景观,围绕一城一河厘清历史脉络,完成整体设计。实施明城墙沿线综合整治,整体升级外秦淮河旅游设施。围绕老城区、老街巷、老肌理特色风貌,有机更新面积达40万平方米。由线到面开展片区复兴改造,围绕太平南路轴线,长白街、文昌巷、常府街整治成效显著,西白菜园风貌区改造稳步推进。活化历史资源,与南京银行合作保护利用李公祠,打造魅力文化空间,新建转角·遇见44个,文昌宫建成全省首座爱卫运动纪念馆,修缮曾公祠、天山协会旧址等9处文物。金陵机器局入选国家级工业遗产名录。

文旅产业蓬勃发展。立足最南京,依托特色资源和主城优势,成立秦淮文化产业联盟,做强特色园区,创建国家级文化产业示范园,国创园等园区加快产业集聚,悦动·新门西顺利开园。做大网文产业,江苏网络文学谷成功挂牌,逐浪网等知名品牌入驻。做强设计产业,以中设、朗辉为代表的创意设计产业税收增幅达38%。全年新增规模文化企业28家。做优旅游产业,沿河开放棋峰试馆、大戏院店等夜泊秦淮系列文化主题酒店,新增客房300间。老城南文化休闲业态逐渐形成,秦淮礼物产品达7000余款,推出金秋美食节,门东街区获评全省首批老字号集聚地,年营业额增长超50%。预计旅游总收入594亿元,增幅达13%

秦淮品牌广为传播。围绕最文化,推广国际知名旅游目的地形象。品牌竞争力不断增强,夫子庙步行街列入全国首批改造提升试点,为全省唯一一家,科举博物馆荣获全国十大展陈精品奖,夫子庙创成全省首批诚信示范街区,夫子庙、甘熙故居、明城墙荣获南京十大文化地标。推广渠道不断拓展,成功举办第32届中国·秦淮灯会、创意南京周法国站秦淮日专场,开展秦淮故事系列小说评鉴分享会、奥运冠军情怀之旅活动。引入范周、卞留念等大师工作室,设立尊经书院、秦淮文化艺术研究院。

四、坚持民生为本,突出优质均衡,公共服务保障能力不断增强

以满足人民群众美好生活需求为导向,引进全市优质资源,补短板、强基础、优品质、促均衡,高质量发展群众满意度不断提升。

社会事业全面发展。教育布局更趋优化。南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校落地光华地区,南部新城规划建设南外新校区,五老村小学、一幼等名校资源向保障房片区集聚。新增省特级教师4人。省优质园比例达85%,位居全市第一。创成国家级责任督学挂牌督导创新区,弹性离校获得教育部肯定,区管校用成为全省示范。医疗服务能力提升。区中医院成功扩容,2家社区卫生服务中心入选省首批社区医院建设单位。建立医联体联盟30个,居全市前列。在全省首推社区肺癌早期筛查项目。文体惠民亮点突出。新建综合性文化服务中心50个,每万人拥有公共文化设施2993平方米。开展文化惠民及全民健身活动2000余场。新增国家级非遗传承人3人。成功举办首届城墙马拉松暨秦淮国际定向赛,学校体育设施开放率居全市之首。

富民惠民成效显著。积极推进就业创业,培育自主创业者5200人,创业带动就业3万人,新增城镇就业2.6万人。居民家庭收入稳步增长,预计居民人均可支配收入达60418元,增长8.9%。社会救助提标扩面,发放救助金1.6亿元,惠及困难群众10.7万人次;突出精准帮扶,直接受益家庭520户。加大住房保障力度,壹城观澜开工建设,紫杨佳园全面竣工,交付保障房249217.4万平方米。养老服务提质增效。推进养老机构全国标准化建设试点,新增养老床位2288张,智慧养老平台年服务30万人次,形成居家即机构、机构有居家养老服务新模式为全区90岁以上及部分失能、失独老人提供政府购买服务,完成适老化改造4233户。

社会治理持续优化。推进网格化建设,全区1324个网格配齐专职网格员,网格化治理在夫子庙和双塘街道试点成效显著;建成集应急指挥、城市治理、便民服务于一体的区综治中心。议治共融社区协商民主模式全面推广,建设乌衣巷智能社区,高标准打造胭脂巷等一批精品特色社区。以创建省级食品安全示范城市为抓手,强化网络订餐、农贸市场等领域监管,切实保障舌尖上的安全。扎实做好大排查大整治,建成电动自行车集中充电设施800余处,消除弓箭坊等老旧高层住宅、莱迪广场等挂牌督办重大消防隐患。大力推进教育后勤专业化改革,坚守校园安全底线。全面打响扫黑除恶攻坚战,加强雪亮工程建设,完善治安防控体系,安全感测评多次排名全市第一。调处矛盾纠纷5830起、化解信访突出问题93个。民族宗教领域和谐稳定。协助驻区部队全面完成停偿任务,创成省级双拥模范区八连冠

五、坚持高效清廉,优化营商环境,服务型政府建设日趋完善

把加强自身建设摆在突出位置,持续推进政府职能转变,不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政。

法治政府加快建设落实法治政府建设总体规划,成立区政府法律顾问委员会,行政机关负责人出庭应诉率位居全市前列。严格遵循三重一大决策程序,规范完善政府部门权力和责任清单,加强重大决策、政府规范性文件合法性审查,进一步提升政府工作制度化、规范化、法治化水平,获评省法治建设示范区。认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督,主动向人大报告、政协通报政府工作,办理人大代表建议、政协委员提案460件,满意和基本满意率达100%

勤政廉政抓紧抓实。窗体顶端

行政效能持续提升。深入开展解放思想大讨论,主动对标找差。完善推进机制,成立八个推进办,统筹全区重点工作。全面推进行政审批和商事制度改革,白下高新区行政审批局实体化运作;全区不见面审批事项达908项,可实现率达100%;推进政务服务体系向街道及社区延伸,减少群众办事堵点。深化执法体制改革,组建街道综合行政执法大队,提升执法效率。“12345”热线累计处理群众诉求8.9万件,群众满意率93%以上。

勤政廉政抓紧抓实。旗帜鲜明讲政治,将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。以高度的政治责任感抓好中央巡视问题整改,高标准、高质量完成13项整改任务。抓好三项机制落实,全面整治庸政懒政怠政。强化党风廉政建设责任制,严格履行一岗双责,区政府党组定期研究部署党风廉政建设,开展廉政警示教育。严格执行中央八项规定,全面完成企事业单位公车改革和办公用房清理整顿,规范公务接待,三公经费同比下降30%

行政效能有效提升。按照中央、省市部署,扎实推进行政机构改革工作,努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。立足先行先试,推进相对集中行政许可权改革,白下高新区行政审批局挂牌实体化运作。深化综合行政执法体制改革,将市场监管、城市管理等执法权限下沉到街道一线,进一步提升综合行政执法效率。全面推进不见面审批改革,紧紧围绕省一张网事项梳理,完成区级权力事项清单入库,不见面审批可实现率达99.5%。深化减证便民改革,推进政务服务体系向街道及社区延伸,减少群众办事堵点。依托民生工作站平台,倾听群众意见建议,解决群众实际困难,共有效解决各类问题XX件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求XX万件,办结率达XX%

此外,人防、物价、档案、地方志、红十字、残疾人、侨台、妇女儿童等工作取得新的成绩。

各位代表,时间是最客观的见证者,2018是奋斗的一年,我们撸起袖子加油干,接续奋斗、共同努力;2018是收获的一年,我们以造福人民为最大政绩,不忘初心、矢志不渝;2018是播种的一年,我们高水平推进创新转型,挥洒汗水、筑梦未来。回首过去一年,成绩来之不易,荣誉倍感珍惜。在此,我谨代表区人民政府,向奋战在全区各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻区部队、高校、科研院所和企业,向所有关心支持秦淮发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在:传统支柱产业面临严峻挑战,新兴产业发展仍处于集聚阶段,部分重大产业项目推进较慢,创新生态体系还不够完善,调结构、促转型任务十分艰巨;城区规划建设管理精细化程度有待提高,棚改、环保工作成效和群众期待仍有差距;公共服务供给尚有短板,均等化水平还需提升;政府在职能转变过程中,还存在落实不快、担当不够的现象。针对这些问题,我们将切实采取有力措施,认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作挑战和机遇并存,需要我们准确研判形势,妥善应对风险,推动经济社会发展再上新台阶。新的一年,宏观经济面临的不确定不稳定因素增多,存在一定的下行压力;更大规模减税降费、化解债务等任务对我们的工作提出了更高要求。但同时我们也要看到,我国发展的重要战略机遇期没有变,一带一路建设走深走实,长江经济带高质量发展,长三角区域一体化上升为国家战略,这些战略的叠加,以及南京打造创新名城、美丽古都,为秦淮融入新格局明确了方向;围绕区委全会确立的目标,全区上下众志成城,为秦淮争创新业绩凝聚了共识。我们将保持敢于创新的锐气、争先进位的勇气、蓬勃向上的朝气,着力在优结构、增动力、创特色、树标杆上取得新进展,全面完成各项目标任务。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实中央和省市区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求,深化保护更新老城,开发建设新城总体格局,聚焦特而精、最南京目标追求,突出提升中心城区首位度工作导向,改革创新,担当作为,打造创新创业的示范、有机更新的样板、文化引领的典范、幸福宜居的标杆,在高水平全面建成小康社会、高质量推进强富美高新秦淮建设上迈出新的更大步伐,以优异成绩庆祝新中国成立

要实现上述要求,我们必须做到以下五点:

第一,让秦淮成为更有情怀的幸福之区。是始终对人民群众饱含深情,怀是时刻把老百姓的冷暖萦绕心怀。坚持人民满意是第一评价、群众感受是第一指标、百姓幸福是第一追求,用高质量的发展,为人民群众创造高品质生活。把有限的财力用在群众最关心的教育、养老、安全等重点领域中,落在棚改、停车、出行等具体问题上,提升老百姓的获得感、幸福感、安全感,让秦淮的百姓既有最亮丽的面子,也有最幸福的里子

第二,让改革创新成为引领发展的核心动力。秦淮发展正面临难得的机遇期,不能守着资源望天收,更不能坐等天上掉馅饼。突破发展瓶颈,根本出路在于创新,关键力量在于改革。以创新名城示范区建设为统领,把推进创新作为动能转换的核心引擎;以放管服改革激发政府内生活力,用机构改革推进职能转变,将改革作为释放动能的加速器

第三,让产业发展成为经济工作的重中之重。情怀的秦淮,需要强大的财力支撑。抓产业、抓税源始终是秦淮发展富民、提升首位度的硬道理。我们将加快传统产业转型,加速主导产业集聚,提升国际化水平和枢纽地位,扩大秦淮服务南京乃至长三角的能力。聚焦产业首位度,围绕总部经济、民营经济和创新经济下功夫,总部经济强则秦淮旺,民营经济活则秦淮兴,创新经济好则秦淮盛。

第四,让有机更新成为老城建设发展的基本遵循。有机更新就是以自我更新、科学更新、持续更新的方式,更多地通过修缮修复,保护、延续、廓清该区域原有的街巷肌理。采取自愿渐进的方法,鼓励居民自主搬迁,降低人口居住密度。进一步活化利用秦淮丰富的历史文化资源,将每一处地块悉心打磨,让老城南与新市区、原住民与新市民、高楼大厦与水清岸绿,在秦淮和谐并存,实现老城的新生。

第五,让实干担当成为政府执行的主题旋律比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。唯有沉下心来抓落实,才能让美好蓝图变为现实。今年是区委确定的落实年,我们将按照五个坚持的要求,围绕提升中心城区首位度的目标抓好落实;推动政府部门主动作为、挑重担、密切配合、合力攻坚;通过考核激励,让于担当、敢闯敢试的人受褒奖,让推诿塞责、不思进取的人坐不住,调动全区上下的积极性创造性,共同建设美丽秦淮。

各位代表,2019年全区经济社会发展的主要目标:

——预期性指标。地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资达260亿元;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8.5%;净增高新技术企业58家;外贸进出口总额增长5%,实际利用外资2.5亿美元,服务贸易增长12%以上;居民人均可支配收入增长8%;新增城镇就业24400人。

——约束性指标。主要污染物减排达省、市考核要求,城市建成区黑臭水体整治达标率100%,空气质量达到二级标准天数比例、全年细颗粒物(PM2.5)浓度较2018年下降百分比达省、市考核要求。

今年,我们将着重做好以下六个方面重点工作:

一、推进高层次汇聚,提升科技创新首位度

坚持把创新摆在发展全局的核心位置,集中力量培育创新型增长点,加快实现动能转换,争当创新名城建设排头兵。

塑造高品质创新空间。进一步深化一区多园发展格局,重点在联动发展、品牌打造上下功夫,着力推进南理工国家级双创示范基地建设,确保新增创新载体7.1万平方米。加快秦淮硅巷规划建设,围绕产业定位、创新需求,高标准推进中航科技城等在建项目,加速南航无人机研究院项目落地建设,提档升级5311厂等现有载体,推动55所、第一机床厂等改造建设,加快形成一批精品载体空间。高起点打造金陵智造创新带,全面推进普天科技园、际华商办综合体等项目建设,加快513厂搬迁改造。

深入推进两落地一融合探索多方共建、多元投入、混合所有、团队为主运行机制,集聚一批高端新型研发机构,推进中电芯谷等已落地项目成果转化,引进培育瞪羚和独角兽企业。完善创新生态,支持有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器,通过产业基金引导、科技成果转化、重大项目支撑、示范企业带动,着力构建研发孵化加速产业化的协同创新体系。新增市级以上孵化器、众创空间3家,加强高企培育,实现高新技术产业产值210亿元。PCT专利申请20件以上。

面向全球集聚创新资源。紧盯科技前沿,聚焦源头创新,瞄准芬兰、日本等生根计划国家,举办5场以上国际化创新交流活动,建设2个海外协同创新中心。持续关注智能交通、智能制造、云计算、软件和信息服务等产业,引进培育一批龙头骨干企业,加快打造创新型产业集群。引导人才加速集聚,深入实施创业南京人才计划,新增高层次科技创业人才50人、高技能人才670人。

二、推进高质量发展,提升主导产业集聚度

以项目引领发展,推动产业优化升级,激发市场主体活力,切实增强经济竞争力和主导产业集聚度。

整合资源抓载体。优质载体是城区经济的核心竞争力。推动新建载体高端化发展,以项目推进打造载体空间,突出主导产业,加强项目运作,将资源向高端产业、总部经济集聚。实施重大项目115个,计划投资226亿元,其中产业类重大项目70个。打造新建载体,苏宁广场、奥特佳总部基地等项目启动开工,金陵中环等项目推进建设,龙蟠商业中心实现竣工,平安国际金融中心交付,10万平方米载体投入使用。改造更新老旧楼宇和园区,继续推进四个一批行动计划,通过国企自营、国资及社会资本合作等方式,提升粮食大厦、扬子大厦等现有楼宇品质,打造省通服物联网、银都文创等总部楼宇,构建空中开发区。全年新增税收5亿元楼宇1幢,亿元楼宇1幢。加快双龙产业园、光华产业园等提档升级,改造利用南京肥皂厂等14个低效闲置资源,产业集聚度超60%的优质载体达30万平方米。

全力以赴抓招商。招商突破年为主题,跑出新一轮高质量招商的加速度。统筹力量,建立一把手轮流招商制度,成立秦淮区招商联盟,依托区招商中心、社会中介机构等平台,与联通、电信、华为、腾讯等深度合作,招引优质企业。精准招商,在“4+1”产业研究的基础上,聚焦行业龙头企业,建立滚动更新的招商目标库,开展点对点对接;梳理各级政策,编制招商手册,通过高峰论坛等方式开展主题推介,招商活动场数比去年翻一番,确保签约1010亿元以上项目,协议投资额超385亿元。

突出重点抓产业。着力打造高贡献度、高附加值的服务产业。发展总部经济,全力服务全省制造业转型的大局,吸引生产型企业的研发、管理、营销服务等区域总部,全年新引进培育市级总部企业10家、区级总部企业15家。深挖区内资源,围绕消费金融、资产管理等核心业态,依托国有金融业和大型企业的高利润实体部门,引进资产运营、科技研发类公司落户,力争新增上市企业1-2家。打造产业地标,重点发展物联网、人工智能等具有区域影响力和发展潜力的产业,逐个制定行动计划,强化财税政策扶持、金融支持和服务供给,聚力打造国际化、创新程度高的产业地标,物联网产业收入增幅20%以上。争创国家级军民融合创新示范区。

精细精实抓服务。营造良好环境,助力企业发展,当好金牌店小二,推行最优政府服务。深化企业挂钩联系机制,强化为企排忧解难。深化营商环境55条,发挥好区企业服务中心作用,加快“1+X”公共服务平台与智慧园区功能融合,打通线上线下服务通道,全力为企业服务。着力打造四个环境,实现全区1.7万家民营企业走访服务全覆盖。积极为民企融资提供专业化服务,设立5亿元秦淮产业发展基金,用好转贷互助基金,解决民企融资难问题。

三、推进高品质有机更新,提升城市面貌精致度

遵循有机更新、和谐共生理念,提升城市功能品质,进一步呈现水清、岸绿、路畅、景美

着力打造有机更新样板。按照留、改、拆相结合的原则,优化资源配置,实现内涵式、集约化、品质型更新。高水平开展微更新,采用自愿、渐进模式,实施小西湖地块有机更新,形成可供推广的示范样板。在保护特色风貌基础上精雕细琢,修缮历史遗存,改造市政设施,探索历史风貌区建设新模式。强力推进征收安置,力争完成16个地块征收扫尾;主城区新启动苜卫路、小松涛巷等12个征收项目。推进夫子庙、太平南路北片区及马府新村等18个老旧小区综合整治。高质量打通微循环,实施打通断头路工程,开工建设马高路等3条跨区道路;续建长乐东路,整治光华路等10条主次干道和登隆巷等11条背街小巷,提高承载能力和运行效率。新增停车位3100个,推进停车智能化管理,有效缓解夫子庙、四方新村等重点片区停车难题。高标准实施微绿化,提升南京报业大厦南侧游园景观,完成西长干巷绿道建设等工程,构筑绿色发展空间格局,实现整体环境面貌明显改观。

稳步建设生态文明高地。牢固树立生态环保理念,奋力打赢生态治理攻坚战。建设水系流域花园,全面实施片区雨污水设施清疏、检测、排查,落实长效管养。高标准完成排口整改,扎实推进内秦淮河等河道建设,建成象房村净水站,改造九龙等泵站,健全完善河长制,加强水务执法,基本消除劣类水体,七桥瓮断面水质稳定达IV类。扎实推进防汛消险,确保汛前完成制药厂路、白下路红十字医院等积淹水片区改造,建成区12%以上面积达到海绵城市标准。打好蓝天保卫战,深化智慧工地创建,深入开展挥发性有机物治理,强化尾气管控。继续推进小餐饮综合整治提升,实现无证小餐饮零增长,存量无证小餐饮全面规范。

精细提升城市管理水平。持续打造最干净城区,推进管理力量下沉,发动社会力量,突出解决停车秩序、门前三包、背街小巷等难点问题,切实提升市容品质。健全市政设施数据库,加快建立智慧型、全覆盖、动态化管理新模式。全面推进垃圾分类,规范建筑垃圾、餐厨垃圾处置,出新改造红土桥等2座垃圾中转站。强化违法建设动态监管,治理存量违建32万平方米。系统性实施街巷整治,推行街巷长制度,实行一巷一策,完成110条街巷市容市貌整治。加快实现区域一体化综合养护,主次干道机械化清扫率达96%。推动厕所革命覆盖全域,出新改造明御河等12座公厕。

四、推进高起点建设,提升新城开发加速度

坚持世界眼光、国际标准、中国特色,高起点创新规划引领,高速度实施规模建设,高水平精准导入产业,高标准加强保障服务,确保新城建设快出形象、早见成效。

全流程创新规划引领。坚持统筹规划规划统筹,强化规划引领和规划管控。加强管理制度和技术手段创新,全面构建一份管理办法一套全要素规划管控图则一个智慧城市综合管理平台的规划管控体系;围绕智慧城市,逐步构建城域感知物联网、智慧规划管理系统、智慧建造管理系统,通过全要素、全过程管控,落实绿色生态低碳规划理念;加快机场跑道公园和地上地下一体化城市设计及方案策划,推动智慧城市、海绵城市建设实践。

全面铺开项目建设。加快基础设施建设,规模化作业北中南三个片区,形成全面开工、加速推动的宏大建设场面;加快承天大道、机场大道、国际路等20余条主次干道建设,实施机场跑道地下空间开发,基本形成东西南北贯通的路网体系。整治提升外秦淮河、响水河、机场河等水系,打造独具特色的新城水环和滨水空间。完善公共服务配套,加快实施中国第二历史档案馆新馆建设,启动实施区域能源中心、全民健身中心、机场三路社区服务中心等配套项目,开工建设南外新校区、夹岗区域教育配套等项目,推进南京博物院故宫馆等项目前期工作。

全力导入优质产业。坚持产城融合、塑造特色,进一步提升产业能级。提高招商质量,立足枢纽经济特色,推进南部新城与行政区一体化招商发挥戴德梁行等专业力量作用,努力引进重大国际项目和世界级企业;加强土地运作,把总部企业引入作为地块出让的基本条件,加速五号线大校场站组团、机场路组团等16处地块挂牌出让;推动优质产业集聚,投资19亿元,实施中芬合作交流中心等12个产业项目,精准导入科技、文化、生态、金融等业态,新增5家总部型企业。

全方位服务新城开发。进一步深化区城对接,为新城开发建设做好服务保障。着力优化行政区与功能区一体化运作机制,充分发挥新城建设发展保障领导小组和各专业组作用,在项目建设、招商引资、社会事业等方面实现深度合作,强化信息互通、力量互补、资源互享、成果互惠。全力完成征收扫尾,释放发展空间。围绕智慧城市总体框架,统筹区域管理,所有工程项目从建设开始就落实服务管理,运用综合执法力量,做好大明路周边等重点区域环境整治。

五、推进高标准融合,提升文旅品牌美誉度

按照以文促旅,以旅彰文的导向,加快文化旅游融合,共享发展新成果。

深挖文化再塑景观。积极推动历史文化资源向旅游资源转化,以中华门为核心,一城一河为纽带,让散落的景观串珠成链。打造中华门国际文化旅游功能区,启动中华门东西券门桥建设;沿雨花路轴线,落地南京名人馆项目,大报恩寺碑等2处文保升格为全国重点;加快建设越城天地配套设施,深化西街、西五华里地块前期工作。围绕明城墙申遗,城墙博物馆主体实现完工,明城墙遗址公园(二期)启动前期。串联从夫子庙接门东,再至门西的沿秦淮河、城墙景观线,以夫子庙步行街改造提升全国试点工作为契机,以业态优化、品质升级、功能完善为重点,提升核心景区内涵,科举博物馆二期工程及周边配套启动建设;拓展老门东特色街区,完成门东东延、周处读书台及光宅寺项目征收;门西片区沿愚园布局周边配套,加快推进凤凰台、杏花村项目,鸣羊街游客中心建成开放。推动南捕厅历史文化街区建设,大板巷示范片区建设完成。

融合文旅做强产业。以国家文化产业示范园区创建为抓手,加快推动一园五片区特色化发展,实施1865园区工业旅游功能化改造,扩大叠加效应,建立文旅产业融合体系。紧扣创意中心城市核心区的定位,依托来凤街文化创意街区,以国创园为核,大力发展创意设计产业,文化创意产业增加值增幅30%以上;江苏网络文学谷引进重点企业15家、白金级网文作家工作室超20个,推出网络文学书店,举办有全国影响的网文活动,构建IP全产业链功能区。全年新增规模文化企业10家。将人气转化为实际贡献,引导游客宿在秦淮,建设运营中航凯宾斯基等五星级酒店,打造运营水街、钓鱼台等一批文化主题酒店,升级改造白鹭宾馆等一批老牌酒店。创新城市故事讲述方式,融合创意艺术,引入VR实景体验等现代科技,推进全景化、全覆盖,打造民俗展示、休闲观光、健身竞技、旅游购物相结合的消费全体系,实现旅游总收入672亿元,同比增长13%

讲好故事叫响品牌。按照国际化、特色化、品牌化的思路,系统梳理 “1+4”故事线,面向世界讲好秦淮故事,推动秦淮文化旅游走向国际、代言南京。用媒体宣传秦淮品牌,建设区级融媒体中心,拍摄大型纪录片《秦淮河》在央视播出,出版《长干里》等秦淮故事系列小说,推动《歌鹿鸣》等作品影视化。以交流推介秦淮品牌,深化三河联动,打响秦淮河中国第一历史文化名河品牌;高水平办好第33届中国·秦淮灯会暨南京·西安双城灯会;筹划首届国际灯光艺术节。以项目支撑秦淮品牌,用好大运河基金等资源,新建56转角·遇见文化休闲驿站,活化利用白鹭洲、瞻园、愚园等载体,规划建设沿秦淮河小剧场群,越剧《桃花扇》常态化演出。

六、推进高水平供给,提升人民群众幸福度

坚持优先改善民生,构建更高质量的公共服务体系,持续增强群众获得感、幸福感和安全感。

实现民生保障精准化在富民增收上有更大成效。落实三年十万青年就业见习计划,培育自主创业者4850人,创业带动就业26350人;实现再就业9500人,确保有就业愿望的困难人员100%就业。在帮扶解困上有更大力度。为全区户籍人口增购民生补充险。做好住房保障工作,全年竣工交付保障房9.3万平方米。全面落实优抚安置政策,加大退役军人救助帮困力度,切实维护合法权益。在老有所养上有更大作为。创新设置医疗养老床位,在区属医疗机构、社区卫生服务中心植入养老服务功能,实现医养双向融合。建成街道养老服务综合体8个、3A级以上社区居家养老服务中心50家,其中5A6家,每千名老人拥有养老床位达40张。

提升社会事业均衡化。大力推进教育惠民。发挥名校资源带动引领作用,南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校高起点办学,完成首届招生;成立石鼓路等4个小学名校联盟,实现区域小学名校联盟全覆盖。推进凤游寺小学等校舍抗震加固和改扩建工程;加快实施紫杨佳园等区域配套中小学、幼儿园建设。严格规范校外培训机构办学,优化完善弹性离校制度,解决学生家长实际需求。全年财政投入教育保障资金21.6亿元。稳步推进健康秦淮,推动东部医疗中心建设,进一步加强家庭医生签约服务,以创建省基层卫生十强区为抓手,启动基层中医药服务能力提升工程。加强文体设施标准化、均等化建设,在各街道建设文体广场,建成开放区非遗馆,打造4万平方米的体育主题公园。

创新社会治理网格化。推进全要素网格建设,建立一体化社会治理体系,创造网格化社会治理秦淮经验。健全社区治理体系,建立以三岗十八级为核心的社区工作者管理考核体系,认证全科社工300名。设立区级公益创投基金300万元,大力扶持社会组织发展。建成集社区配套和精品商业于一体的朝西街、扇骨里秦淮街坊邻里中心。持续保障群众安全。加强安全生产应急能力建设,实施消防六大工程,整治隐患突出高层住宅10幢。排查高层小区老旧电梯隐患,分批实施更新。强化食品药品监管,实现农贸市场溯源系统、快检室全覆盖,保障人民群众食品药品安全。推进雪亮工程,完成9057路视频监控建设,建成公共安全联网监控平台。完善矛盾纠纷多元化解机制,实施行政争议协同化解。持续提升法律援助水平。深化扫黑除恶专项行动,不断夯实安全稳定基础,建设平安秦淮。

加强自身建设  提升服务能力

以改革推动职能转变,在提升行动力和执行力上下功夫,努力把政府自身建设推向更高水平。

全面深化改革。高效推进政府机构改革。按照优化协同高效的原则,改革机构设置,优化职能配置,建立科学合理、权责一致、简便易行的运行机制,全面完成新一轮机构改革。持续深入推进放管服改革。全面推行证照分离,打通市场准入最后一公里。完善监管体系,深化综合执法,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化不见面审批服务,完善互联网+政务服务平台建设,将减证便民行动向更多领域延伸。深入实施国企改革。鼓励区属国企进一步与民营资本合作,完成3家混改试点。

注重执行落实。进一步贯彻落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义和官僚主义等不正之风,特别关注基层反映强烈的痕迹管理、检查繁多等问题。强化工作统筹,到一线指挥,在一线协调,主动服务基层、服务群众,务实担当、实干尽责。以零容忍态度,突出整治发生在群众身边的微腐败。强化岗位意识,加强培训教育,进一步增强专业能力,不断提高公务员素质。强化绩效考核,确保压力传导,责任压实,切实提高政府部门执行力。

严格依法行政。牢固树立法治思维,全面提高依法行政能力和水平。认真执行人大及其常委会的决议和决定,提高建议提案办理的质量和效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,强化审计监督,推进审计全覆盖。完善公开机制,大力推进信息公开。深化落实政府法律顾问制度,加快推进行政复议改革,确保行政机关依法行政。

各位代表!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,齐心协力、攻坚克难,为推动秦淮高质量发展走在全市前列而努力奋斗!

2019年秦淮区民生实事目标

一、打造宜居环境。整治出新18个老旧小区;落实40个老旧小区物业管理;建设2条道路声屏障改造西干长巷绿道出新改造12座公厕。

二、方便居民出行全区非机动车泊位施划全覆盖,清拖共享单车,整治乱停放;实施夫子庙区域停车节点改造综合管理方案新建3以上停车场。

三、推动教育均衡实现全区小学名校联盟全覆盖,推进义务教育优质均衡发展;幼儿园创建1所省优质园;南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校和佳营幼儿园(一幼分园)9月开办

四、突出为老服务。养老机构新增床位500张,千名老人拥有床位数达40新增街道日间照料中心2新增3A及以上居家养老服务中心6家。

五、医疗健康服务全年为重点人群提供家庭医生签约精细化管理服务2万例;为1500060岁以上老人免费体检;为12000适龄妇女开展两癌 免费筛查贫困残疾人辅具适配和家庭无障碍改造400人(户);残疾儿童基本康复项目免费服务200

六、开展文化惠民。策划开展传统民俗节庆活动新六艺文化艺术进社区建设10个戏曲特色社区。

七、群众体育运动。举办秦淮区全民健身运动会街道文体活动广场达标率50%,各社区体育健身广场达标率90%免费向社区发放1万张体育中心健身劵。

八、公共安全保障提升全区食品安全,农贸市场快检室全覆盖;实施餐饮企业环保重点整治,创建1条示范街区;安装电子单元防盗门310樘;进行30老旧高层小区电梯预诊预警安全评估,分批分次对10部老旧高层小区电梯实施更新;对消防隐患突出的10栋高层建筑进行消防安全整治

九、便民帮扶服务。研发审批服务智能APP,审批事项便民服务实施一批微更新工程打造公共场所标准化母婴室10提档升级2家农贸市场,同步完成肉菜追溯设施改造建设精准帮扶困难群众不少于500名;安置残疾人就业60

十、创新社会治理。法律援助实现应援尽援,矛盾纠纷调解成功率达96%以上提档升级10个社区党群服务中心打造1个智慧(未来)社区打造2秦淮街坊邻里中心;区网格化服务管理中心投入使用,为群众提供“一站式”便民服务。


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