2023年12月份全区安全生产工作通报

现将12月份全区安全生产工作情况通报如下。

一、事故情况

12月份，全区安全生产形势持续平稳，工商贸企业无亡人事故发生，同比持平；二十八所院内发生电梯安装施工事故1起，亡1人。

二、开展的主要工作

（一）召开全区安全稳定工作会议。12月2日，区委区政府召开全区安全稳定工作会议，对全区安全稳定工作进行再强调、再部署、再推进。会议要求，要坚持“小切口、抓关键”，以专项整治巩固提升、“治本攻坚”、重大事故隐患专项排查整治等行动为抓手，进行起底式排查整治，切实消除各类风险隐患。要压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。要坚持人民至上、生命至上，加大安全宣传教育力度、提升社会应急救援能力、发挥群众监督作用，让人民群众参与到安全生产工作中来。

（二）扎实做好元旦期间安全防范工作。区委王生书记于12月29日召开专题会议，统筹调度跨年夜安全保障工作，并对元旦期间安全生产工作作出部署。李江新区长于12月26日召开专题会议，研究调度元旦及跨年夜安全保障工作，并于12月29日实地检查了灯会、养老服务机构、无水高层等重点行业领域。顾安国常务副区长于12月30日和31日实地检查了建筑施工、大型商业综合体、人员密集场所等重点行业领域。其他区领导也采取“四不两直”的方式，深入分管行业领域开展节前检查。区安委办下发《关于切实做好元旦期间安全防范工作的通知》，从强化安全责任落实、防范重点领域风险、排查治理隐患、完善应急处置流程等方面，就做好节日安全防范工作进行再部署。新街口“跨年夜”当晚，区委区政府领导坐镇指挥，城管、商务、文旅、卫健、应急、市场、公安、消防等部门与新街口管委会、五老村街道、洪武路街道协调联动，采取严密防范措施，确保了跨年夜平安有序。

（三）开展重大事故隐患专项排查整治。行动开展以来，累计出动检查8200余人次，检查隐患9855条，发现重大事故隐患94处（企业自查3处、部门检查90处、市级挂牌督办1处），已整改90处，剩余4处正按序时进度全力推进。组织开展长白街沿线餐饮燃气专项整治。根据区政府主要领导指示要求，五老村街道、洪武路街道、夫子庙街道和建设局针对长白街沿线小餐饮店迅速开展安全隐患排查整治，共排查出小餐饮店44家，其中使用天然气21家，液化气23家，发现灶具无熄火保护装置、软管超过2米、无燃气报警切断阀等问题隐患28处，相关街道和部门及时督促隐患整改。全面摸排整改公共浴室安全隐患。为贯彻落实市委主要领导在《每日要情》（第216期）上的批示精神，区安委办下发公共浴室安全生产提示函，各街道板块迅速梳理辖区各类公共浴室底数及分布情况，区消防救援大队开展专项工作加强督促指导，经排查，辖区现有桑拿洗浴场所46家，其中暂停营业状态2家，洗浴休闲娱乐场所3家，洗浴中心11家，普通浴室30家，发现隐患53处，现场整改37处。

（四）全力保障省市督导和市对区考核任务。一是做好省市四季度督导保障工作。省、市安全生产督导组分别于12月6日至7日和12月20日至22日对我区开展四季度督导，省市督导组深入城镇燃气、养老服务机构、文化旅游、医疗卫生等重点行业领域，查摆问题隐患，提出工作建议。区安委办针对省督导组检查出的隐患线索和市督导组反馈的13条具体问题，督促相关街道板块和部门立即制定整改措施，并举一反三抓好整改落实。二是抓细市对区考核迎查工作。市安委办于12月上旬启动2023年度市对区安全生产考核评估工作，根据区领导要求，区安委办迅速统筹部署考核相关工作，对照评分标准和考核细则明确的7项39条考核内容，逐条研究并上传相关佐证材料，承担考核任务的相关部门积极与市级部门对接沟通，确保在年度考核中不失分少失分。

三、督查检查情况

（一）安全生产执法工作

截至12月31日，全区各街道板块共办理事前处罚立案442件，与去年同比上升13.04%，结案430件，罚款110.79万元，案均值0.26万元。其中完成事前处罚立案数量较多的是秦虹街道70件、朝天宫街道55件、红花街道38件。处罚金额较多的是红花街道27.17万元、秦虹街道18.30万元、夫子庙街道16.81万元。

存在问题：一是个别街道事前处罚案均值较低。二是除红花街道、夫子庙街道、秦虹街道已办理了5万元以上案件，其他街道均未办理。三是除红花街道办理4件、秦虹街道办理1件“一案双罚”案件外，其他街道均未办理。

（二）线索管理系统隐患录入

截至12月31日，全区隐患线索录入15035条，所有街道均按照每天至少录入4条的要求，完成线索隐患录入指标。

（三）安全生产网格化（社会面）工作

截至12月31日，全区录入“181平台”单位共26460家。

1.场所（单位）风险源登记。共登记26456家，标注率99.98%（10月1日至12月31日）。

2.风险源数标注。共标注38710处，标注率146.30%（10月1日至12月31日）。

3.确认厘清单位监管层级和责任。共标注26434家，标注率99.90%（10月1日至12月31日）。

4.开展巡查。共开展巡查26377次，发现各类隐患25365条，已整改25345条，整改率99.92%（10月1日至12月31日）。

5.安全信用脸谱注册。共注册26458家，各街道板块注册率均达到99%（10月1日至12月31日）。

6.自我安评。共计26349家，自我安评率99.58%，其中双塘街道为98.57%、新街口管委会为98.80%，夫子庙街道为98.98%、其他街道板块均达到99%（10月1日至12月31日）。

7.月度体检。共开展26523次，月度体检率100.24%，其中朝天宫街道为97.44%，其他街道板块均达到99%（12月1日至31日）。

存在问题：确认厘清单位监管层级和职责标注已按期完成，但仍存在信息错误或缺失，各街道板块要常态化检查修正，确保信息完整准确。

（四）街道“一体化工作站”综研联检系统应用

截至12月31日，街道“一体化工作站”综研联检企业204家，发现一般隐患387条，重大隐患0条，立案处罚8起。

1.街道“一体化工作站”部门参与情况。消防部门参与综研联检125次，联合度61%；市场部门参与综研联检72次，联合度35%；公安部门参与综研联检55次，联合度27%；生态部门参与综研联检38次，联合度19%。

2.整合各类专项行动减少检查频次情况。整合“执法计划”“生命通道专项”“动火作业专项”等专项行动，共计综研联检69次，累计减少企业检查506家（次）。

存在问题：一是街道层面，个别街道“综研联检”质量不高，联合部门频次低、发现企业隐患偏少。二是部门层面，消防、市场、公安等部门参与较好，其他部门有待加强。

（五）“一戴三关三查两报备”每日打卡工作（12月1日至31日）

1.场所总打卡率。秦虹街道为74.72%、月牙湖街道为58.54%、朝天宫街道为31.97%、新管委为28.89%、双塘街道为25.34%、风光带管委会为24.28%，其他街道板块低于全区21.41%的平均值。

2.应急网格8类场所单位打卡率。月牙湖街道为92.76%、秦虹街道为75.26%、朝天宫街道为34.83%、风光带管委会为27.89%、双塘街道为24.91%，其他街道板块低于全区24.33%的平均值。

3.专属网格8类场所单位打卡率。月牙湖街道为89.80%、红花街道为78.92%、秦虹街道为72.29%、风光带管委会为45.16%、瑞金路街道为42.15%、新管委为33.72%、洪武路街道为33.24%，其他街道板块低于全区32.93%的平均值。

4.其他类场所单位打卡率。秦虹街道为74.58%、月牙湖街道为53.43%、朝天宫街道为32.90%、新管委为28.19%、双塘街道为25.3%、风光带管委会为21.17%，其他街道板块低于全区20.83%的平均值。

存在问题：部分街道板块的每日打卡率依然较低，需要加强对小型场所业主的宣传发动和扫码培训，力争在2024年度全市打卡率排名上争先创优。

四、下一步工作建议

一是抓实抓细年初安全生产工作。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，做好年初安全防范工作责任重大。各街道板块、区各有关部门和单位要严格落实省市区关于安全生产工作的部署要求，加强各类安全风险防控和隐患治理，坚决遏制较大以上及有影响的事故，确保全区安全生产工作开好头、起好步。

二是全力防范重点领域风险隐患。消防方面要对重点单位和人员密集场所开展“拉网式”排查，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控；工贸方面要突出高风险领域、高风险场所、高风险作业，深入开展排查整治；建筑施工方面要深入治理抢工期、赶进度等现象，紧盯项目安全措施、日常管理、施工组织设计方案和专项施工方案审查等重点难点问题，开展固本提升和重大事故隐患排查整治；城镇燃气方面要结合日常检查开展隐患回潮治理和未发现隐患复查，提高专业性隐患的发现和治理能力，切实提升基层工作人员专业化水平；文化和旅游方面要加强对A级旅游景区（含景点）、文化娱乐场所（含剧本杀、密室脱逃）、文物建筑（含博物馆）等行业的全面排查，尤其做好“秦淮灯会”活动期间相关安全保障工作。特种设备、医疗卫生、养老服务机构等各重点行业领域也要有针对性地开展会商研判，对各类风险隐患全面排查“过筛子”，实现一般风险动态清零、重大风险超前治理。

三是强化重点时段灾害天气管控。各街道板块、区各有关部门和单位要完善灾害天气应急处置预案，建立健全应急联动和信息通报制度，强化雾雪冰冻等恶劣天气监测预警和应急准备，严格道路交通管控，引导企业和公众积极有序应对，坚决防范遏制次生灾害发生。春节、两会等重大节日和重要活动期间，要严格动火、有限空间检维修等高风险作业审批和管控，有效防范遏制重大安全风险。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班、事故信息报告等应急值守工作制度，确保遇有突发情况第一时间响应，精准高效处置，把影响和损失降到最低，全力保障人民群众生命财产安全。

四是持续完善一体化能力体系建设。大力提升应急管理能力和综合监管执法效能，完善应急管理—消防一体化工作机制，加强队伍管理正规化和队站设置标准化建设。将应急管理—消防一体化能力建设纳入街道板块重要议事日程，安排专项资金保障，统筹配备监管执法装备和服装。要建立健全奖惩激励制度，整合执法辅助人员，形成工作合力，积极推进“两化”建设，全面提升基层风险防控能力和一体化工作站工作质效。

附件：1.1-12月份安全生产执法情况统计表

      2.9-12月份“综研联检”数据统计表

      3.12月份安全生产网格化治理工作统计表

      4. 12月份“一戴三关三查两报备”工作统计表

                              南京市秦淮区安全生产委员会办公室

                                     2024年1月17日

附件1

1-12月份安全生产执法情况统计表（截至12.31街道板块数据）

附件2

9-12月份“综研联检”数据统计表（截至12月底）

附件3

12月份安全生产网格化治理工作统计表一（12月1日-31日）

12月份安全生产网格化治理工作统计表二（12月1日-31日）

附件4

12月份“一戴三关三查两报备”工作统计表（12月1日-31日）

注：绿色标注部分为完成“一戴三关三查两报备”相关工作比例较高单位。