面对已经到来的“十四五”，区司法局将充分结合自身职能，立足全区司法行政工作实际，落实好以下四个方面工作。

一、全面依法治区方面

一是法治建设将牢固树立“以人民为中心”工作理念，多措并举，齐头并进，推动全区法治环境指数指标不断提升。一是提高监督制约力。通过人大监督、司法监督和审计监督，宏观把牢法治建设“健康度”。

二是提升公开透明度。尊重群众知情权、参与权，强化政府信息公开和公众参与重大行政决策，使政府依法行政行稳致远。

三是巩固法治执行力。以依法行政和司法公正为主要内容，努力优化法治营商环境。加大食品药品、安全生产、生态环境等重点领域的执法力度，保障人民群众切身利益。四是增强社会秩序与安全程度。努力打击违法犯罪，不断提升社会治安满意率。促进法律援助事业发展，增强人民群众法治获得感。五是彰显法治保障力。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力增强推进法治建设组织保障能力水平。

二、法治政府建设方面

以法治政府示范创建为契机，以职能定位为抓手，继续推进我区依法行政工作和法治政府建设取得新成效、迈上新台阶。

一是加强规范性文件监督管理，提高规范性文件制定质量。对涉及民生、社会关注度高的规范性文件，积极开展座谈、论证等多种形式广泛听取意见。完善规范性文件合法性审查程序，未经法制机构合法性审查的文件，不得以规范性文件形式制定实施。完善规范性文件有效期和后评估制度，严格执行规范性文件定期清理及对外公布制度。

二是严格落实重大行政决策合法性审查程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等文件规定，决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。

三是以提高执法效率为指向，深入推进综合行政执法改革。逐步理顺移权部门与承权单位的权责关系，建立执法责任追究制度等各项配套机制，依法建立城市治理权责清单，形成区街分级管理、部门相互配合、上下良性互动、规范高效的城市管理模式。

四是以加大执法监督力度为重点，着力规范行政执法行为。从行政程序入手，规范行政执法和创新管理方式。以推进行政执法规范化建设为重点，推进执法监督新的制度机制建设。构建完备的法制审核制度、行政执法公示和行政执法全过程记录工作体系。重点是加强城管、环保、市场监管、文化等重点部门重点领域的“三项制度”工作落实，形成完善的业务规范。积极发挥特邀行政执法监督员作用，对具体执法事项、执法行为开展多途径实时动态监督。

五是以完善规范化建设为引领，不断提升行政复议应诉水平。继续深入推进行政复议规范化建设各项工作，探索建立行政机关负责人参加复议案件审理制度，积极完善行政复议调解机制，充分发挥行政复议委员会作用，不断提高行政复议案件质量。切实采取有效方式，不断提高区政府及各部门负责人出庭应诉率，充分发挥行政机关负责人参加出庭应诉工作在预防和化解行政争议中的积极作用。

三、公共法律服务方面

“十四五”期间，区司法局将不断优化公共法律服务供给模式和供给能力，为全区各行业和各层次提供更加优质可靠的公共法律服务。

一是开展公共法律服务进园区。在晨光1865创意产业园设立由区司法局主导的法律服务产业园，确立区司法局、园区、共享律师中心三方合作机制，树立律师共享变共享律师的服务理念，加速集聚律所、公证、仲裁、知识产权维权、法治宣传等法治资源禀赋，以法律服务产业园的形式为园区和驻园企业提供法治体检、法律门诊、案件代理、纠纷调解、公证服务、法律援助等一站式法治服务。在白下高新园建立公共法律服务中心，填补园区公共服务体系法治空白点，将法律服务力量常驻园区开展法律服务。另外，与园区一起开发服务APP，在云端为企业提供法律在线服务，为园区和驻园企业发展注入法治动力。

二是深化矛盾纠纷化解。十四五期间，区司法局还将继续强化风险调查，扩大群众参与，把群众意见作为风险等级评判的重要依据;强化风险分析，提升评估水平，完善项目报备、分类评估、多方联评等方法，健全评审分离、结果运用等制度，积极推行第三方评估，调动社会资源力量参与风险评估，提高稳评公信力;加强风险监控，对评估结论为中、高风险但未被决策机关采纳的，由上级稳评领导小组提出监督意见，将调解贯穿于矛盾纠纷化解的各个环节，进一步建设好基层人民调解组织、专业性人民调解组织、区域性行业性人民调解组织三个平台，充分发挥调解在矛盾纠纷多元化解体系中的基础性作用。发挥人民调解及时化解矛盾纠纷的优势，着力推进医疗卫生、劳动关系、道路交通、消费权益、物业管理、环境保护、征地拆迁等行业性、专业性人民调解组织网络建设，建立完善多层次、宽领域、全覆盖的调解组织体系。切实发挥人民调解员协会的作用，进一步健全各类专业性矛盾纠纷化解专家库，提升专业性矛盾纠纷化解能力。健全纠纷受理、调解、履行、回访等内部工作制度，建立与相关单位间的纠纷移交委托、司法确认、信息反馈等衔接制度，推动人民调解规范化、法制化建设，确保人民调解的权威性和公信力。

   三是加强法治宣传教育。认真制定“八五”普法规划，进一步加强“谁执法、谁普法”责任制，调整思路、创新举措，大力开展贴近基层群众生产生活的法治宣传教育活动，培养提高辖区干部群众的法律常识和法治素养。进一步聚焦区委区政府工作大局和人民群众的法治需求，把真正符合法治宣传教育工作目标的有效需求作为谋划工作的依据。因地制宜，挖掘利用秦淮独特的人文历史和文化民俗，匹配相应的宣传形式和内容，增强普法效果。进一步适应以自媒体、融媒体为代表的新闻宣传新格局和以大数据、人工智能为代表的信息技术新发展，推动法治宣传教育从人海战术向科技战术、从传统模式向互联网模式转型，充分发挥现代传媒传递快、覆盖广、渗透强的优势，提高运用“两微一端”等新媒体新技术开展普法的能力和水平。进一步加大工作力度，推动“谁执法谁普法”普法责任制和法官、检察官、行政执法人员、律师“以案释法”。要加强制度解读，推动全区各部门各单位树立全员责任意识和全程责任意识，使每一位执法者自觉履行普法责任义务，把普法融入司法执法的全过程、各环节。加强督查考核，组织好年度考核、阶段性检查，把落实责任制情况列入法治建设考核、绩效考核内容，并增加分值权重，确保普法工作责任落到实处。

四是壮大法律服务产业。通过鼓励规模发展、加大奖励扶持、与其他区对接协调进行经验交流等举措，制定法律服务业发展政策措施，促进法律服务业发展。与此同时，建立市律协秦淮分会，主动推荐区属律师到市律协任职，让更多秦淮律师走出秦淮，走向全市。既拓宽了区属律师维权路径，又有效管理和服务区属律师。加大法律顾问配备力度，引入区属律师介入征收拆迁工作，全流程提供法律服务。加大社区律师“微信群”建设力度，最大限度发挥法律服务群众，维护稳定等方面作用。

四、重点专项工作方面

根据省、市统一部署和要求，设立复议咨询委员会，启动复议体制改革，建立行政法律专家团队。在全市率先成立秦淮区社区矫正委员会，推动社区矫正工作科学化、规范化和法治化建设。按照区委、区政府和区主要领导的要求，建立城市有机更新(危房消险)法律专家团队，为全区城市有机更新(危房消险)项目提供优质的法律服务和保障。