宁秦统字[2011]28号
二○一一年度依法行政工作报告 区政府： 2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市统计局的悉心指导下，在区法制办的关心和支持下，我局全面贯彻落实区党代会精神，坚持“依法治统”为先，以提高统计法律意识为目的，以统计执法检查为手段，加大法制宣传教育力度，不断强化全区统计法制建设，提高依法行政、依法统计的工作水平，更好、更有效地发挥统计法制作用，为全区统计改革和发展保驾护航。现将一年的工作情况报告如下： 一、工作成效 （一）加强组织领导，切实推进依法行政 1、制定计划，明确责任。按照区委、区政府和区法制办的要求，结合工作实际，于2011年初制定了《秦淮区统计局2011年统计法制工作要点》，把全局要开展的工作进行了精心安排和部署，为全年工作的顺利开展奠定了基础。由一把手局长亲自抓，分管局长具体负责法制工作的组织与综合协调。实行分工负责，目标分解到各个专业科室，做到全局上下高度重视、各有分工，使依法统计真正落到实处。 2、实施执法责任制考核全程跟踪。年初，我局建立了行政执法责任制工作考核办法，对各专业科室进行量化考核，分别从统计监审、法制宣传、基础规范化等方面进行综合考核打分。年终工作总结时，将考评结果作为对各专业人员完成年度工作评选先进的重要考核指标，从而对统计法制建设工作进行全方面、多层次的督促与跟踪，确保各项法制任务全面完成。 3、各项保障措施到位。在人员安排上，我局进一步壮大统计执法队伍，充分满足工作需要；在物力保障方面，局领导大力支持统计执法及法制宣传工作，投入一定的经费利用宣传栏、广告牌、灯箱、横幅、宣传标语等形式，大力营造依法统计的氛围。 （二）强化学习培训，全面增强依法行政意识 我局在推进依法行政工作中，坚持以人为本，认真组织学习培训，解决人的问题。我局以强化学习培训、增强依法行政意识、提高依法行政能力为抓手，积极推进依法行政工作。学习培训的内容涉及《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《统计法》、《保密法》、《政府信息公开条例》等法律法规。通过长期有计划地组织学习和培训，领导和干部提高了对依法行政重要性的认识，在统计工作中坚持依法统计、依法处理问题的自觉性不断增强，越来越注意运用法律手段管理统计工作。全局干部思想观念有了明显转变，并形成了共识:一是全面推进依法行政是我局加强自身建设的内在需要和重要举措，必须常抓不懈持之以恒；二是依法行政不是一个科室或几个科室的工作，而是全局及其各个科室的共同责任；三是依法行政是全局从适应新形势，完成新任务，实现全面协调可持续科学发展上坚持依法统计的重要任务，必须严格依据法律授权和各项制度规则开展统计工作。 （三）夯实基础，全力提升统计“双基”建设水平 今年以来，我局认真贯彻落实《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》精神，采取多项切实有效的措施，进一步强化统计基层基础建设。一是继续狠抓《南京市企业统计基础工作指导意见（试行）》落实情况的督促检查，各专业科室结合统计监审和统计督查的有利时机，将被检查企业执行《南京市企业统计基础工作指导意见（试行）》的情况，作为重点检查内容之一，指导、督促企业进一步改进和完善统计基础工作；二是以点带面，全面提高；三是加强街道专职统计员队伍建设。今年统计制度改革之后，街道统计员承担基层报表数据的审核、验收、查询和评估工作，加强对这支队伍的管理成为我区“双基”建设的一个重要内容。我局专门召开了统计人员业务培训，分别从统计基础知识、工业、投资、服务业、商贸业、统计法制及住户调查等方面进行了讲解，全面提高统计人员的业务素质和调查技能。
（四）规范实施，有效发挥统计执法保障作用 今年以来，我局始终把统计行政执法作为加强统计法治建设的重要抓手，努力提高统计数据质量。一是扎实有效开展年度统计监审。7月－10月中旬，组织精干人员，对区内10家法人单位开展了全面统计监审工作。检查内容涵盖了工业、商贸、建筑等主要专业，检查的过程集业务培训、工作指导和法律取证于一身，引起了被检单位的高度重视。在监审过程中，检查人员严格遵守统计行政执法责任制的相关制度规定，规范执法程序，有重点、有针对性的开展检查，在基层企业中树立了良好的部门形象。通过监审检查，全区共查处未持证上岗违法案件3起，分别给予警告处分。办案人员在“权力阳光”电子政务网上及时进行违法案件处理各阶段的登记，进一步使统计执法工作“阳光化”、透明化，确保了统计行政行为的公开、公平、公正。二是全面实施《法律事务告知书》，对街道上报的拒报企业，及时深入一线，按照法律程序严格执法，执法与教育相结合，保障执法工作有序进行。通过上门走访，顺利完成拒报单位的收表工作，对维护统计调查秩序、确保统计数据质量、树立统计权威收到了明显的成效。 二、存在的主要问题 一年来，我局依法行政工作取得了较大的进步，但由于体制等因素的制约，还存在着一些问题。 （一）统计执法的宣传力度有待进一步加强。由于部分单位领导和统计人员对统计工作不够重视，依法统计的观念不强，一些部门、企事业单位的迟报、拒报统计数据的现象仍有发生。 （二）统计基层基础建设工作任务重。基层统计任务日益加重与统计力量配备不足的矛盾突出。街道统计员除要完成兼职的统计工作外，还把大部分精力放在街道的中心工作上。另外，街道统计人员编制构成复杂，造成统计队伍不稳定，难以规范管理。 三、下一步工作打算 （一）强化统计基层基础工作。为贯彻落实国家和省、市统计局关于推进“四大工程”建设的要求，确保企业一套表统计制度的顺利实施，迫切需要加强基层统计力量，维护统计人员的稳定。促使企业按照《统计法实施细则》的要求，配备与工作任务相适应的统计人员，并按要求建立健全原始统计记录和统计台帐，确保统计的源头数据真实可靠。加强统计数据管理，促使有关部门充实统计力量，配备专职统计人员，定期与统计部门召开数据评估分析会议。加强对基层基础统计工作的调查研究与工作指导，发现问题，及时纠正，以务实的工作作风促进统计数据质量的提高。 （二）强化统计服务意识，拓宽统计服务领域。加强统计网站建设，注重统计宣传，为社会公众提供及时的统计信息服务；在建立统计数据库的基础上，进行数据的深度挖掘和分析，加强对统计信息资源的利用，为区委、区政府宏观管理与决策提供有效支持。
（三）强化统计执法的宣传力度。进一步加大统计行政执法的宣传力度，提高全社会统计法律意识，把“说实话、统实数、干实事”作为打造诚信统计的重要一环来抓，对虚报、瞒报、伪造、篡改等统计违法行为，依法严肃查处。 （四）强化统计队伍建设。全面推进以人才培养为主要内容的统计队伍建设，为统计改革和统计现代化建设提供可靠的人才支持。结合实际制定教育培训总体规划和年度实施计划，制定各项管理制度和考核评估办法，系统学习统计业务和统计法律、法规及相关的法律、法规知识，组织进行执法程序和执法检查等基本技能的训练，培养具有较高政治素质及熟悉统计法规和统计业务的专家型人才。
二○一一年十一月一日
主题词：年度 依法行政 报告 抄送：区法治办 南京市秦淮区统计局 2011年11月1日印发 （共印3份）
|
