宁秦质技监[2009] 3 号
打击制售假冒伪劣商品工作情况报告
区政府： 2008年，我区打假工作在区委、区政府的领导下，在市打假办的直接指导、关心、支持下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和党的十七大精神，坚持以经济建设为中心、扶优治劣、引导消费、服务企业，进一步整顿和规范市场经济秩序，优化我区的消费环境、市场环境和投资环境。为发展秦淮保驾护航，促进全区经济又好又快发展。 一、主要做法与工作成效 一年来，全区各成员单位全面落实打假工作责任制，按照区政府总负责、各相关部门分工负责的原则，有序开展打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为的工作，在实践中逐步摸索出一套行之有效的“打防结合、打扶结合、打帮结合”的工作机制，形成了“既有分工负责，又有团结合作”的良好工作氛围。全区工商、质监、药监、卫生、公安等打假责任单位恪尽职守，团结协作，配合默契，在流通领域、生产领域、消费领域全面展开打假治劣行动。对制假售假行为始终保持高压的打击态势。确保全区无因假冒伪劣产品而引起的重大恶性事故，无行业性、区域性的制售假冒伪劣商品违法犯罪行为。 （一）提高认识，加强领导 打击制售假冒伪劣商品违法行为，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众切身利益，营造公平竞争和安全有序市场环境的重要举措。是一项合民心、顺民意、利国家的重要工作。区政府对打假治劣、整顿和规范市场经济秩序工作高度重视，将其作为“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”建设的一个重要方面，列入政府日常工作长抓不懈。 为了建立健全打假工作的组织机制，区政府成立了以分管区长为组长，质监、工商、卫生、药监、公安等13个部门为成员单位的区打假工作领导小组，各街道及打假领导小组成员单位均与区政府签订了《打击制售假冒伪劣商品违法行为工作目标责任书》，建立了覆盖全区的打假工作体系，为打假工作的全面开展提供了有力的组织保障。质监秦淮分局作为成员单位，认真履行区打假办公室工作职责，充分发挥组织协调能力，每季度对打假工作情况进行一次分析研究，牵头组织了五类重点产品专项整治、产品质量和食品安全专项整治活动，秦淮区获得了产品质量和食品安全专项整治先进集体的称号。秦淮公安分局、烟草专卖局等打假责任单位，严格按照工作目标责任书的要求，认真履行职责。各街道以社区为依托，积极开展创建“无假”社区、“无假”街道活动，努力营造对假冒伪劣产品全社会齐抓共管，人人喊打的态势。 （二）突出重点，加大力度 在打假办的统一指挥和协调下，各部门精心组织、周密部署，紧紧围绕政府关注、群众关心的难点、热点行业加大整治力度。以生产领域为重点，根据区情特点，我区在打假工作中突出对位于老城区的各类生产小作坊企业的监督检查，净化生产领域的市场环境；以流通领域为重点，加强对批发市场、日用品市场、集贸市场、商场和超市等物流场所的监管，全力打造“旅游秦淮，消费乐园”的古城新形象和以大明路国际汽车街区为代表的一批特色消费品牌。以消费领域为重点，以城乡结合部为重点区域，开展儿童食品、季节性消费食品、宾馆饭店、食堂等专项检查。 食品安全一直是人民群众非常关注的问题，为从源头杜绝食品安全事件发生，质监局开展了食品企业专项整治。首先，组织了食品加工企业参加《工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》的宣贯和培训，进一步加强食品生产加工企业对食品质量安全的认识。其次，对企业实施巡查制度，制定了秦淮区食品及相关产品生产加工企业的巡查计划。全年共巡查企业87家次，发出了责令整改通知书19份。第三，加强监督抽查，严把厂门关，加大抽查力度对不合格的产品生产企业督促整改。第四，扶优扶强打假治劣，按照上级部门“扶持一批、整顿一批、关闭一批”的要求，对基础好的给予大力扶持并鼓励其创建“省双信企业”。我区2家食品生产企业获得南京市名牌产品称号。对经过整改仍无法达到要求的，移送相关部门建议取缔。第五，严打无证生产销售，全年查处未取得QS认证、冒用QS认证、违法国家强制性标准案5个，通过对无证生产的查处，消除了食品生产加工过程中的隐患，同时保护了依法取证企业的利益，促进了市场准入制度的推行。第六，落实责任、建立长效监管，通过集中整治，秦淮食品质量安全得到了切实保证，为进一步巩固成果，质监局根据国家“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的要求，不断完善生产安全长效管理机制，明确监管责任，对企业进行分类分级管理，依靠区、街道、村三级食品监督员协同管理，确保食品质量安全。 饮食行业重点整治。卫生局结合文明城市创建活动，突出抓好小餐饮经营户的整治。严格按照卫生许可的标准，能办证的办证，达不到标准的坚决不办。对本市居民无证经营“五小”的，经整治后又不能达标的，引导其转向经营；对外地来宁流动人员或暂住人员无证经营“五小”且不符合条件的或整改不到位的，坚决予以取缔。为落实“餐饮单位食品及食品原料采料索证台帐”，防止假冒伪劣产品损害消费者利益，结合日常巡查，对现有629家餐饮单位，逐户发放登记，并耐心指导相关人员进行登记，目前已建立原料索证制度和索证台帐的单位数629家，建立率为100%。 认真开展打击非法行医专项行动。为了切实维护人民群众的健康和利益，贯彻落实《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》(卫监督发 [2008]18号 )和 2008年全省卫生监督工作会议精神，卫生局于5月15日至7月15日，在全区范围内进行了打击非法行医拉网式检查和突击行动以及规范医疗机构行医的监督检查。重点监督检查开展诊疗活动是否持有效的医疗机构执业许可证、是否按期校验；医疗机构名称是否规范、是否按核准登记的诊疗科目开展诊疗活动；登记事项发生变更后是否及时办理变更登记；是否聘用非卫生技术人员开展诊疗活动；医务人员是否凭证执业；有无超范围执业、异地执业；外地人员是否办理变更注册等情况。本次行动共出动车辆9台次，卫生监督人员33人次，共计监督检查各类医疗机构24家，取缔了非法行医、无医疗机构执业许可证行医15家单位，捣毁躺椅、长椅各6张，药品货柜、货架各4具，没收和收缴药品及器械价值约28700元。通过我们的打击非法行医和规范医疗机构的行为的行动，严厉地打击了非法行医的嚣张气焰，切实维护了人民群众的健康和生命安全，有力的维护了我区医疗市场的秩序，同时规范了各医疗单位的执业活动。 建材行业专项整治。为确保工程质量和安全，在去年整治基础上，针对个别不法分子为追求更高的利润，不惜偷工减料，以次充好，利用建设单位管理漏洞提供劣质建材的情况，质监局制定了建材专项整治计划，对在建工程使用的钢筋、管桩、建筑门窗、电器设备、防水材料等建筑材料进行了执法大检查。全年共查处各类建筑材料违法案件 15起，标值八百多万元，既打击了不法行为，又保障了工程质量安全。 知识产权专项打假。公安、工商、质监分局等行政执法部门，加大对假冒知识产权保护产品的打击力度，严厉打击侵权违法行为。一举查获大明路汽配城两家店销售假冒“丰田”汽配案、润泰市场两家销售假冒“博世”“日立”电动工具案、银桥市场两家销售假冒“飞利浦”灯具案等，涉案金额近五十多万元。南京日报、扬子晚报等媒体进行了相关报道。 （三）联合执法，形成全力 各打假责任单位始终坚持大局意识，在按职责分工开展工作的同时，注重发挥联合打假的机制优势。形成了打假领导小组成员单位联席会议制度，定期组织召开会议，交流工作经验。质监、工商、卫生、药监等行政执法单位主动加强与公安、行政执法局等部门的联系与配合，提升打击力度，对制假售假违法分子起到了极大的震慑作用。同时，积极争取省、市打假办的支持与帮助，形成了“上下联动、部门互动”的立体打击态势。 （四）打帮结合，构建诚信 打假与保名优紧密结合。与区内南京鸿雁电器等一批名优产品企业签定了打假保名优责任书，对假冒名牌的违法行为实施精确打击，维护公平有序的市场秩序；将打击违法行为与引导、督促辖区内经营者加强产品质量管理紧密结合，强化宣传，提高全社会、全民质量意识。一是利用“3.15”消费者权益日、“质量月”、“食品安全宣传周”等专题活动，开展法律咨询服务，免费发放宣传资料2万余份，向市民传授识别假冒伪劣产品的方法；二是免费开展质量知识培训，共免费培训各类经营者1100余人次；三是开展食品安全进校园活动，从小培养质量意识。 （五）坚持不懈，长效监管 为了加强打击制售假冒伪劣产品的长效监管，我们在打假工作中注重与与日常执法相结合、与专项整治行动相结合、与诚信档案建设相结合，及时处理投诉举报，对制假售假行为，发现一起查处一起，决不姑息，已成为相关职能部门的工作常态。通过坚持不懈努力，全区制假售假行为逐年减少，社会和群众满意度逐年提高。 二、下一步工作打算 树立长期作战的思想，以高度的使命感和责任心加强打假工作，不断完善和落实打假工作责任制，深入实践科学监管的理念，围绕“整顿和规范市场经济秩序，保障人民身体健康和财产安全，服务经济建设”的总体目标，调整新思路，探索新经验，完善新制度，不断开创打假治劣工作新局面，为全区社会、经济和文化发展创造良好、公平、有序的市场经济环境。 一是进一步加强宣传。充分利用各种途径，大力宣传质量和打假工作的重要性和必要性，继续抓好有关质量法律、法规的普及和宣传工作，提高广大人民群众的质量意识和打假意识，努力在全社会形成人人关心质量的良好风尚，营造出依法打假的浓厚氛围，逐步树立打假执法的权威性。 二是进一步营造全社会共同参与的良好工作氛围。健全打假举报制度，完善举报奖励政策，动员和鼓励广大群众揭露假冒伪劣行为，支持和参与打假工作，形成“振兴质量人人有责”、“制假售假人人喊打”的良好氛围。 三是进一步完善质量和打假工作责任制。根据上级要求，结合我区实际，在前几年已有工作的基础上，我们将继续把打假工作作为一项常规性工作列入工作日程加以推动，进一步认真分析，落实措施，制定切实可行的质量和打假工作责任目标，明确第一责任人和直接责任人，真正把质量和打假工作的责任落到实处。 四是进一步加大监督执法力度。我们将按照整顿和规范市场经经济秩序的要求，紧紧抓住直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，注重从源头上加大打击力度，上下联动，大力整治；进一步完善打假网络覆盖率，促进打假机制长期有效运行；对不合格的生产经营企业和单位进行及时曝光，对于大案要案、制假售假窝点，要坚决果断，一抓到底，并予以公开曝光。
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南京市质量技术监督局秦淮分局 二ＯＯ九年一月十二日
主题词： 四季度 打假 工作报告 抄 送：区委、区人大、区政协，刘伟副区长，市局陈锁良、刘邦奇副局长，办公室，稽查处 南京市质量技术监督局秦淮分局 2009年1月12日印发 共印12份 |
