区人社局认真贯彻落实区十次党代会精神，按照“民生工程行动计划”的要求，紧紧围绕“居民收入五年倍增”奋斗目标，不断增强工作的责任感和使命感，以高度负责的态度，畅通就业、创业、培训、社保和工资五大增收渠道，全力实施五年居民收入倍增计划，确保各项工作目标圆满完成。

一、以充分就业区复核为牵引，用扩大就业规模、优化就业结构促进居民收入倍增。促进能就业者充分就业、难就业者实现就业、已就业者稳定就业，一是坚持把促进更加充分就业摆在优先位置，全区5个街道、47个社区、6个行政村持续保持充分就业创建标准，7月份我区再次通过了两年一次的充分就业区复核。二是积极落实就业扶持政策，鼓励用人单位录用就业困难人员就业，鼓励就业困难人员自谋职业，确保零就业家庭动态消零。上半年，全区共为62家次用人单位473人次发放社会保险补贴75.2万元；为75家次用人单位253人次发放岗位补贴22.8万元。发放灵活就业人员社会保险补贴17830人次1592.7万元。三是继续采取高校毕业生就业实名制帮扶措施，确保高校毕业生充分就业和特困家庭毕业生100%就业。组织实施2011年政府购买基层劳动就业和社会保障管理公益性岗位，重点用于帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业，今年前8个月登记失业大学生596人，其中：稳定就业373人、灵活就业100人、无就业愿望2人、未就业121人。截止到8月底，全区新增城镇就业9309人，其中，新增城镇单位就业5487人，实现再就业3143人，援助困难人员就业1025人，分别完成年度目标任务的87%、98%、93%，确保了就业形势稳中向好。 

二、以创建创业型城市为抓手，用激活创业主体、优化创业环境促进居民收入倍增。深入推进创业带动就业，不断提高经营性、资产性收入在居民收入中的比重。一是在资金扶持中推动创业。建立贷前审查、贷款审核、贷后管理、跟踪服务、风险预警、回收奖励的小额担保贷款工作机制，为36名自主创业者提供590万元小额担保贷款，并通过他们带动了412名失业人员就业。同时，向1家企业、个体工商户发放创业场地补贴0.9万元；为6名自主创业者发放一次性创业补贴2.4万元，有效地增强了创业者的造血功能。二是在能力提升中素质创业。举办各类创业培训12期518人，其中：GYB培训6期342人，SYB培训4期116人，IYB培训2期60人。三是在优化服务中保障创业。依托区、街道创业服务指导服务中心等平台，为创业者提供开业指导、政策咨询、项目推介等创业一站式服务。以“创业大潮涌秦淮”为主题，找准特色风格，选准活动方向，深化特色内涵，形成“一街道一特色”创业服务品牌，为创业者提供了最优的服务、最大的支持、最佳的平台。截止到8月底，培育自主创业者1320人，创业带动就业9785人，树立创业典型55人。

三、以技能引领就业为支撑，用强化技能培训、提升人力资本促进居民收入倍增。把群众的致富能力，困难职工的劳动技能作为提升劳动者报酬和居民收入的关键因素。一是周密制定技能培训计划。结合我区实际情况，全年计划培训各类劳动者1.33万人次，培训总量比去年增长160%，等级培训比去年增加17期，等级培训工种由18个增加至27个。二是深入调研分层分类培训。组织力量对辖区内失业人员培训意向、需要进行技能层次提升培训人员、社会办学机构培训力量进行调查摸底，分类分层次培训，不断增强职业培训的针对性和有效性。三是扩大培训补贴奖励范围。在全市率先制定下发并组织实施《秦淮区职业培训补贴奖励办法》，将原来不能享受免费培训补贴部分对象纳入培训和鉴定补贴范围，对失业人员特别是就业困难人员参加技能培训并实现就业或创业的给予生活补贴，对在组织职业培训中作出贡献的工作人员给予奖励。截止到8月底，全区开展各类培训11815人次，其中，再就业培训4905人，在职职工培训6910人，今年上半年技能培训数已经超过去年全年技能培训总数。

四、以推进征地保障为重点，用完善保障体系、保障基本生活促进居民收入倍增。为实现人人“老有所养、病有所医、贫有所济”目标，确保居民转移性收入保持平稳增长。一是扩面征缴工作取得新进展。目前，我区参保单位达3200家。截止到8月底，全区净增参保单位300户，净增单位养老保险参保2800人，新增灵活就业人员参保4650人，城镇职工基本医疗保险净增5800人，工伤保险参保净增6200人，征收社会保险费22000万元，清理社会保险、社会化管理服务欠费590.4万元、1155.7万元。二是被征地人员社会保障工作取得新突破。将1983年以来我区被征地劳动年龄段人员全部纳入城镇企业职工社会保险范围。目前，全区1983年1月至2004年4月期间被征地人员登记信息3143人，参加社会保险2601人， 2004年4月至2010年12月期间被征地人员登记信息1735人，参加社会保险749人，做到了应补尽补。三是企业退休人员社会化管理服务工作取得新成效。帮助退休人员建立自管互助组织651个，企业退休人员社区管理服务率达100%，第二轮周期免费体检率达70.73%。

五、以工资集体协商为主线，用增加职工薪酬、优化收入结构促进居民收入倍增。把工资性收入作为未来五年居民收入的主要构成内容。一是认真开展企业在岗职工调查。以38家生产经营正常的各类企业作为调查对象，基本掌握去年我区企业职工工资增幅情况，为推进和完善工资集体协商制度奠定了基础。二是积极宣传贯彻新的最低工资标准。通过各种途径对全区近800家用人单位和约500名劳动者进行宣传讲解，为最低工资标准在我区的贯彻执行起到了积极的促进作用。三是大力推进工资集体协商工作。年内推动夫子庙景区餐饮行业相关企业建立工资集体协商制度，确保对中小餐饮企业的全覆盖。截止7月底，已审查工资集体协商合同273份，审查企业集体合同283份，有效地促进了全区用人单位内部分配制度的规范化、制度化。四是组织开展工资支付专项监察。截止到8月底，共检查用人单位477户，涉及劳动者5742人，责令补签劳动合同130人，追讨劳动者工资待遇193人55余万元，受理投诉举报案件549件，劳动人事争议仲裁结案率达85%。