在全市科协工作会议暨市《全民科学素质行动计划纲要》实施动员大会上的讲话
副市长 许慧玲 （2006年8月17日）
同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市科协工作会议，同时举行市《全民科学素质行动计划纲要》的启动仪式。 近年来，我市各级科协组织认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用和群团组织优势，在广泛开展学术交流，大力普及科学知识，努力宣传科学思想，促进公众科学素质的提高等方面做了大量卓有成效的工作，树立了科协组织良好的社会形象。借此机会，我代表南京市人民政府，向全市广大科技工作者表示诚挚的问候，向全市各级科协组织及所属团体，各基层科协表示良好的祝愿，向关心科协工作的社会各界人士表示衷心的感谢。下面，我就做好新时期科协工作，加快《全民科学素质行动计划纲要》实施讲几点工作意见，供同志们参考。 一、明确目标，自觉用科学发展观统领科协工作全局，动员和组织全市科技工作者为实施“十一五”规划贡献力量 “十一五”是我市全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现经济社会快速发展的关键时期。今年是实施“十一五”规划的开局之年，要全面提升南京的城市竞争力，建设创新型城市，为实现“两个率先”、建设“和谐南京”提供强大支撑，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“突出主体，整合资源，优化环境，跨越发展”的总体要求，创造性地开展工作。各级科协组织要认真贯彻胡锦涛总书记在全国科技大会的重要讲话精神，贯彻“自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来”的科技工作指导方针，围绕中心，服务大局，充分发挥自身优势，认真履行职能，推进我市科技进步，努力为经济社会发展服务，为广大科技工作者服务，为提高全民科学素质服务。 科协组织要进一步解放思想，更新观念，按照市委、市政府的要求，不断扩展科协工作的领域，努力提高解决经济社会发展重大科技问题的能力，提高为落实科学发展观提供知识基础和科技创新的能力，提高为构建和谐社会和提升公众科学素质的能力。要继续围绕推进创新型城市建设、建设社会主义新农村和提高劳动者素质等经济社会发展中的重点问题，积极开展各类科技服务。要认真组织开展好各类主题科技活动，紧扣一个“实”字，突出一个“特”字，办出实效，办出特色，办出水平。要动员和组织社会力量搭建科普社会化平台，广泛开展群众性、社会性、经常性科普活动，大力弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，普及科学知识，发挥好科普工作主力军作用。要牢固树立以科技工作者为本的思想，强化服务职能，完善服务制度，以学术交流为载体，搭建为科技工作者服务平台，不断提高科协工作服务质量和水平。 二、突出重点，认真贯彻实施《全民科学素质纲要》，将之作为推进南京创新型城市建设的助推器 《全民科学素质行动计划纲要》是国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的重要战略决策，是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重要措施，也是贯彻落实全国科技大会建设创新型国家的一项基础性工作。实施好《全民科学素质纲要》，对于增强我市自主创新能力、建设创新型城市，推进社会主义新农村建设，以及实现全面建设小康社会的目标，都有着十分重大的现实意义。 （一）统一思想，充分认识实施《全民科学素质纲要》的重要意义 实施《全民科学素质纲要》，是落实科学发展观，全面建设小康社会的需要。围绕公民素质建设这一最关键、最具基础性的问题，党中央、国务院提出全面实施《全民科学素质纲要》，使公民科学素质明显提高，是全面建设小康社会的一项重要指标。对公民科学素质建设作出规划和部署，标志着中央已把提高全民科学素质放到了更重要、更紧迫的位置。因此，我们要从落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识提高公民科学素质的重要性。 实施《全民科学素质纲要》，是增强自主创新能力，建设创新型城市的需要。我市“十一五”规划提出：要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，2007年全面建成小康社会，2010年基本实现现代化。目前，我市正处在全面贯彻落实科学发展观、实现“两个率先”、构建和谐社会的关键时期，发展的要求更高，发展的难度更大，比以往任何时候都更迫切需要科技进步的支撑，需要自主创新的推动。市委、市政府在年初的自主创新大会上作出了加快提高自主创新能力、建设创新型城市的重大决策，而实施《全民科学素质纲要》，是实现这一宏伟目标，增强自主创新能力，建设创新型城市的需要。对此，大家一定要有充分认识。 实施《全民科学素质纲要》，是深入做好科普工作的需要。科学技术普及是实施《全民科学素质纲要》的重要形式。科普不仅是普及科学知识，更要弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，这对创新型城市的建设是十分重要的。因此，我们要深刻认识实施《全民科学素质纲要》的重要意义，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，把全民科学素质建设作为政府引导实施、全民广泛参与的社会行为，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。 （二）抓住关键，扎实推进我市《全民科学素质纲要》的贯彻实施 实施《全民科学素质纲要》是一项系统工程，时间跨度大，涉及范围广，需要做的工作很多，必须突出重点，抓住关键。各级各部门要结合实际，制定切实可行的工作计划，认真抓好落实。 要注重调查，针对我市实际制定切实可行的目标措施。在实施我市全民科学素质纲要之际，通过对全市社会公众科学素质现状的调查了解，然后确立目标的定位和制定具体的行动方案，这个环节非常重要。会后，有关部门要对我市公众各类人员科学素质的现状、综合指标及在全国、全省位次水平、重点薄弱问题等作些调查研究。要通过全面、具体、分类的调查分析，编写和制定科普资源大纲，有针对性地提出符合南京实际的实施全民科学素质纲要的相关目标定位和工作措施。 要突出重点，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。据2005年调查结果表明，我市公众具备基本科学素养的总体水平不高，专业技术人员和在校学生的科学素养水平亦不高，特别是产业工人和农民的科学素养水平较低。这种状况，将严重制约南京创新型城市的建设，没有劳动者科学素质的大幅度提高，自主创新就成为无源之水、无本之木，建设创新型南京就失去了基础和支撑。因此，根据国家和省政府的总体要求，要把未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四个重点人群，特别是把未成年人和农民作为重中之重来抓，为全民科学素质的提高提供基本保证。 要整合资源，努力构建科普社会化格局。科普资源是做好科普工作的基础和保障。实施《全民科学素质纲要》，必须加强科普资源建设与共享，努力形成社会化的大科普格局。要抓好科学教育资源的整合。按照普及性、基础性、发展性的要求，重点抓好基础教育阶段中小学生的科学教育。同时，要把课堂科学教育同校外科学教育结合起来。通过各类教育资源的有机整合，促进公民科学素养的提高。要抓好科普人力资源的整合。我市要加强政府部门、社会团体、高等院校、科研单位、大中型企业等各方面的优势集成，建立起一支庞大的专兼职结合的科普工作队伍。动员科技、教育、科普工作者参与到《全民科学素质纲要》的实施工作中来。特别是鼓励科技工作者排出一定时间、一定精力用于科普工作，参加科普活动。要抓好科普设施资源的整合。要按照社会公益性的需求，加强对科普基础设施资源的整合，规范科普基础设施的建设与管理。我市的青少年科技活动中心、科普教育基地、青少年宫等科普活动场所，要积极开展面向未成年人的丰富多彩的科普教育活动，开展公众性的科普教育。 要全民动员，引导和激励社会各界参与《全民科学素质纲要》的实施。全体公民既是科学素质建设的受益主体，也是《全民科学素质纲要》的实施主体。各级政府和各有关部门要高度关注普通公众的科学需求，根据不同人群的特点，组织开展各种有针对性的教育、培训和科普活动，为公民参与科学素质建设提供广泛的机会和途径。领导小组办公室要对全民参与的科学教育、传播和普及活动进行系统设计，并针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作，多种方式动员全民参与。 （三）形成合力，切实把《科学素质纲要》落到实处 实施《全民科学素质纲要》，需要各级各部门和社会各方面力量共同参与。领导小组各成员单位要进一步增强责任感和使命感，把实施全民科学素质建设工作作为本部门、本单位的重要职责，把这项工作做实、做好。 一是加强领导，形成推进全民科学素质建设的强大合力。目前，市政府已成立了由17个单位组成的南京市全民科学素质工作领导小组。领导小组各成员单位要充分认识提高公民科学素质的重要性和紧迫性，把推动公民科学素质建设工作列入重要议事日程，制定和完善相关政策措施。各牵头部门要根据《全民科学素质纲要》的要求，明确职责，分解任务，组织相关部门共同制定具体工作方案，并组织实施，逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。 二是加大投入，形成推进全民科学素质建设的坚实保障。全市各有关部门要根据承担的实施《全民科学素质纲要》的任务，按照国家和省、市有关规定，统筹落实所需经费。要创新机制，广泛吸纳社会资金参与公民科学素质建设。同时，要以务实的精神，提高资金使用效率，不能简单追求搞一些大型活动和不必要的形式。最近，为贯彻《省委省政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》，省政府出台了关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策，明确提出要“优化对财政科技投入结构。财政科技投入重点支持基础、公益、前沿技术研究，共性技术攻关、科技基础建设和科学技术普及”。市各有关单位要结合全市自主创新大会的有关决定和具体政策，加大对《科学素质纲要》实施工作的投入力度。 三是加强检查，建立和完善监测评估和动态协调机制。今后，市政府将定期召开工作会议，总结、部署和推进《全民科学素质纲要》实施工作。领导小组负责对各成员单位和区县政府的实施情况进行督促检查和监测评估，领导小组办公室要认真履行职责，做好服务，定期向领导小组汇报工作。领导小组各成员单位要督促本系统抓紧落实各项具体措施，并将检查监督情况及时报告领导小组办公室。通过一系列工作，在我市逐步探索《科学素质纲要》实施的长效机制。 四是加大力度，切实推进各部门科普宣传工作与实施《全民科学素质纲要》的结合。全市上下尤其是各有关单位要将组织实施《全民科学素质纲要》作为今后相当长时期的一项重要工作来抓，纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，将本单位已有的科普宣传工作与实施《全民科学素质纲要》结合起来，按照各自职能范围积极开展工作。各区县政府、市各有关部门要结合实际，制定具体政策措施，鼓励广大科技工作者参与科学教育、科普活动和大众传媒的科技传播，通过发挥科技社团、志愿者的积极性，动员和组织广大市民参与全市的公民科学素质建设。 三、抓住关键，切实加强科协组织自身建设，充分发挥科协的作用 一个国家在国际上处于什么地位，靠的是综合国力；一个城市在国家有什么位次，靠的是综合竞争力；一个部门在工作中和社会上有怎样的作为和影响，靠的是自身实力。加强科协自身建设，最关键的是大力加强干部队伍建设。因此，要注重引导科协广大干部特别是各级领导干部加强学习，切实提高思想政治素质和实际工作本领，进一步凝聚和调动广大干部职工的聪明才智和工作热情。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的要求，进一步加强各级科协领导班子建设，进行调整充实、配齐配强。 加强科协自身建设，一是要大力改进科协工作机制。要适应新形势对科协工作的新要求，本着“有所为，有所不为”的科学态度，深入调查研究，结合工作实际，把科协工作放到全市科技、经济、社会发展的大局中准确定位，以创新的精神不断探索新形势下科协工作的科学方法和有效途径，使科协工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。二是要大力创新科普活动的有效组织形式。科协的生命力在于不断地开展科普活动，科普活动的效果和影响，在于其活动内涵和组织形式。只有使科普活动不断创新和完善，才能使之充满生机和活力。为此，要形成科协特色。科协的工作，要立足科协的职能，要发挥科协的优势，做到“三个结合”，就是与地方经济社会发展相结合、与科学技术普及工作相结合、与发挥科技工作者作用相结合。这是科协的本色，科协的职责，也是其它行业和部门不可替代的。要打造科协品牌。品牌是一种标志、一种象征。科协作为科技工作者的群众组织，若想在经济社会发展中占有一席之地，在社会上形成广泛而良好的影响，必须要有自己的标志和象征。近年来，我市各级科协组织开展了一些有影响、有显示度的工作，如举办了五届南京—北欧经科贸洽谈会、十大科技之星评选、科技学术年会、百名专家进百村活动等，形成了科协的品牌。我们在认真总结以往工作经验的基础上，只要不断寻求创新，科普工作的路子就会越走越宽，科协被社会的认知程度也会越来越高。三是要切实抓好科协机关自身建设。一方面，要强化各级科协领导班子建设。班子要形成一种导向，一种主流，那就是谋事为事，一心一意地研究工作，集中精力抓好工作。各级科协班子的成员都不多，要齐心协力、共同营造一种积极向上、和谐共事、友好相处的工作氛围和人文环境。另一方面，要加强科协干部素质建设。科协干部的素质上不去，那只能是两手攥空拳、心有余而力不足。要大力提高各级科协干部的自身素质，尤其是不断加强科协机关干部的思想建设、业务建设、作风建设和精神文明建设，不断补充活力，增强服务意识，提高工作效率，使科协成为学习型组织、研究型组织、服务型组织，适应南京经济社会快速发展的实际需求。 同志们，各级政府要高度重视和充分发挥科协的作用，进一步加强对科协工作的领导，重视和支持科协的工作，帮助解决科协工作面临的新情况、新问题和涉及科技人员切身利益的重大问题，努力改善科协工作条件。当前，尤其是要充分认识到提高公民科学素质是一项长期而艰巨的任务，也是一项崇高的事业。各级各部门要以科学发展观为指导，密切配合，共同努力，开拓进取，扎实工作，努力提高我市公民的科学素质，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献！ |
