2009年2月3日

科 技 工 作 动 态

　　一、科技项目引导带动社会科技投入大幅增加  2008年，全区申报科技发展计划87项，区内科技立项31项，其中实现成果转化项目8项。普天通信公司的“通信机房配线集中监控系统软件开发、系统集成及产业化”等22个项目获得国家、省、市科技计划立项，获得710万元资金支持，科技立项同比增长200%，上级扶持资金同比增长296%,引导带动企事业单位新增投入6200万元，同比增长248%。以上项目实施后，二年内将为我区新增产值近3亿元，新增就业125人。
　　二、晨光1865被授予国家动画产业基地园区  近日，在市广电局组织召开的“全市发展影视动画工作推进会”上，2008年度全市新增两家动画基地，其中，我区晨光1865作为“国家动画产业基地”授牌。为促进动漫这一具有很高附加值的新兴文化产业发展，2008年，区政府在调研、论证基础上，制定下发了《关于建设晨光1865动漫产业园的意见》，明确目标任务，对晨光1865动漫园区和入住动漫企业给予了最优厚的优惠政策，在房租减免、项目引导资金、动漫人才等方面提供积极的扶持和帮助。
　　三、产学研合作工作获区创新工作奖  2008年4月，区科技局与江苏省高校科技发展中心结成产学研合作联盟，举办了“秦淮区产学研交流合作座谈会”，通过省高校科技发展中心建立了我区与高校产学研交流合作平台，促成了南京奥特佳冷机有限公司与东南大学“无霍尔元件直流无刷电机控制器”项目、南京长澳科技医药有限公司与中国药科大学“江苏省创新药物成药性研究服务平台”项目的合作协议，推动了全区产学研合作。全年，全区科技企业与高校和科研院所开展技术合作项目21项，协议投资金额3400万元。在年度效能考核中，该项工作获区创新工作奖。
　　四、招商引资和税收工作取得新进展。  全年创业中心及园区共引进科技型企业140家，全区新引进科技型企业399家。其中，区科技局引进企业37家。1-12月，全区统计入库科技型企业总数达到2041家，科技行业统计口径实现税收14558万元，同比增长23％。纳税超过100万元18家；10-100万元的111家；1-10万元的442家；万元以下的629家。从企业税收增长比例看，899家企业上升，占企业总家数44%，其中731家企业增幅超过100%，168家企业增长0-100%；创业中心及科技园区实现税收10062万元，同比增长30％；创业中心实税完成989万元，同比增长43％，较好的完成区委区政府下达的年度经济目标任务。

科 普 工 作 情 况

　　一、我区通过科普示范区考核验收。  2008年11月5日，中国科协正式发文，公布了全国科普示范县（市、区）总结检查的结果，我区顺利通过了复查验收，成功创建全国科普示范区。
　　二、区科协获先进单位荣誉称号。  近日，市科协对全市13个区县科协工作进行了考评，秦淮区科协获得先进单位荣誉称号，这是我区连续三年获得该项殊荣。
　　三、科普元素进景区工作获好评。  2008年，为推进公共科普资源的共享，不断深化和创新“一区一品”工作，我区决定将科普元素引入夫子庙核心景区，市、区共同投入，于11月底建成10块科普传媒导示牌并投入运行。年底，省、市科协对我区此项工作进行验收，给予高度评价并进行了专项奖励支持。
　　四、开展《全民科学素质行动计划纲要》绩效考评。近年来，区科协围绕《全民科学素质行动计划纲要》的实施，不断创新工作模式，深入推进全区科普建设事业。2008年3月，区科协决定采取以奖代补的工作思路，明确了2008年全区全民科学素质工作要点，制定了街道科普工作考核办法及评分标准。4月份，区科协将贯彻《全民科学素质行动计划纲要》纳入全区效能考核范围，建立了客观公正的绩效考评制度，督促成员单位实现全民科学素质工作的制度化、长效化管理。2009年1月，区科协根据年初确定的目标和任务，结合区效能考核，对全区19个部门的科普工作开展了考评，对于工作突出的街道给予了表彰。2008年，区科协共发放各类科普工作奖励经费12万元，全面推动了全区科普教育事业又好又快地发展。

工 作 建 议

　　关于在我区设立政府创业投资引导基金的建议
　　近年来，由政府设立政策性基金，扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域推动区域产业发展取得了较好的成绩，常见的有风险投资基金、担保基金、种子或扶持基金、投资引导基金等投资方式。
风险投资基金。又叫创业基金，它以一定的方式吸收机构和个人的资金,投向于那些不具备上市资格的中小企业和新兴企业,尤其是高新技术企业，它的经营方针是在高风险中追求高收益。
　　担保基金。专项用于担保机构为借款人贷款向经办银行提供担保的基金。
　　种子或扶持基金。是一种孵化、鼓励科技人员初期创业的专项基金。
　　投资引导基金。创业投资企业在选定投资项目后，政府创业投资引导基金以同等条件按照创业投资企业实际投资额的一定比例（一般50%）进行股权投资，并委托创业投资企业进行股权管理。具体运作的步骤为：
　　1、签订合作协议。创业投资企业在我区选定投资项目并确定投资后，向创业投资引导基金管理部门提出跟进投资申请，主管部门进行合规性审核，审核通过后，与创投企业签订协议，规定双方的权利和义务。
　　2、跟进投资。创业投资引导基金管理部门在确认创业投资企业已全额出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续。
　　3、股权托管。双方完成出资并办理完成相关注册变更手续后，创业投资引导基金管理部门向创业投资企业出具《股东代表委托书》，将在被投资企业的股权委托创业投资企业代理行使，不能代理的股权在《股东代表委托书》注明。在托管期间，创业投资企业应定期向创业投资引导基金管理部门提交相关的托管报告。在股权分红时，将一定比例（一般50%）红利赠与创业投资企业，作为管理费用。
　　4、风险补助。对投资我区初创期企业的创业投资企业，按照其实际投资额的一定比例（一般10%）给予风险补助，补助所需资金从创业投资引导基金股权中支出。
　　5、引导基金退出。创业投资引导基金管理部门与委托的创业投资企业合作期限届满时，应按照协议规定，进行清算。创业投资引导基金管理部门转让股权时，在同等条件下，合作的创业投资企业和被投资企业股东有优先购买权。合作的创业投资企业不得先于引导基金管理部门退出被投资企业。
　　从几种基金的运作方式看，风险投资基金，政府直接出资风险项目，资金需求量大，需承担的资金运作风险也大；担保基金，由于需要和银行合作，政府管理部门缺乏专业的企业管理人才，对企业经营状况不能及时掌控，跟银行也不容易合作，运作成本和风险都较大；种子或扶持基金，政府资金投入没有回报，难以持续发展；创业投资引导基金，由于创投或风投企业介入被投资企业管理，他们有很强的风险控制能力，政府跟进投资，能有效化解资金风险，较好的规避了各种投资方式的风险，同时资金投入数量少，引导放大作用强，是目前比较适合的政府投入方式。2006年，上海浦东新区财政投入10亿设立引导基金，到2008年，已引导社会资本超过100亿元，其中，投向高科技企业的创投资本超过25亿元，在尝到甜头之后，浦东新区决定2009年再追加投入5亿元，进一步扩大引导基金规模。北京中关村科技园区于2001年投入1亿元设立政府创业投资引导基金，目前基金已滚动发展达到5亿元的规模，在引导社会资金进入高新技术产业方面，取得了明显成效。为了加快我区科技产业发展，发挥政府资金的杠杆效应，最大程度规避政府投资风险，借鉴其他城市政府创业投资的经验，建议在我区设立创业投资引导基金，通过引导基金，吸引社会从事风险投资、贷款担保的创业投资企业服务秦淮，形成区内科技创新创业的良好氛围。