区妇联领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告 开展深入学习实践科学发展观活动以来, 区妇联根据区委秦委发［2009］18号文件精神的部署要求,通过抓学习教育强化理论武装，抓调查研究探求发展对策，抓考察交流学习先进经验，抓对照检查查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效。近期,为进一步查找影响和制约区妇联科学发展和群众反映强烈的突出问题，区妇联以召开座谈会、发征询意见表、走访有关部门和妇女群众等形式，广泛征求意见和建议，同时通过召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，剖析产生问题的根源，深刻总结经验教训，明确今后的工作思路、现将情况归纳整理和分析报告如下： 一、学习实践科学发展观形成共识 通过紧密结合妇联工作实际开展学习实践活动，我们就贯彻落实科学发展观促进妇女发展形成了五点共识。 1.必须坚持解放思想,促进妇女工作的科学发展。要在深化认识上、提升理念上、真抓实干中解放思想。要把握正确的方向和方法，把妇女发展的大势和秦淮区的实际有机结合，不断提升妇女工作科学发展理念，用科学发展的思维研究妇女面临的新情况，用科学发展的举措解决妇女发展遇到的新问题。 2.必须紧扣发展要务，带领妇女参与经济社会作出积极贡献。要从我区妇女工作实际出发，以增强妇女参与发展意识、提升发展能力为重点，积极探索妇女创业就业的新举措，组织广大妇女群众积极参与秦淮经济建设，使她们在促进经济和社会发展中有所作为。 3.必须坚持以人为本，把服务妇女群众作为妇联工作的出发点和落脚点。要深入了解妇女群众的新期待，根据不同妇女群体的利益，利用各种载体，竭尽全力为妇女群众办实事、办好事，不断提升服务各类妇女全面发展的平台。 4.必须坚持统筹协调，努力构筑社会化开放式的工作格局。要树立“协调发展”的新理念，进一步完善党委领导、政府支持、妇联协调、社会参与的社会化工作格局，运用多种协作方式，延伸工作手臂，抢抓妇女工作发展的平台、狠抓妇女维权活动载体、善抓妇女工作难题的突破、重抓基层组织建设工作的落实，不断提升妇联工作的效应和妇联组织的影响力。 5.必须加强能力建设，着力打造高素质的妇联干部队伍。要按照推动妇女工作科学发展的要求，着力提高妇女干部的思想道德素质、科学文化素质和各种综合素质，提升妇联干部统筹谋划能力、服务发展能力、调查研究能力、沟通协调能力、贯彻执行能力等。要创造平等发展、公平竞争、凝心聚力的工作环境，扩大妇联工作的社会影响力。 二、贯彻落实科学发展观取得的主要成效 党的十七大以来，区妇联在区委、区政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，带领全区广大妇女围绕中心、服务大局，引领全区各界妇女积极参与秦淮政治、经济、文化、社会建设，工作取得一定成效。 1. 广泛宣传，优化妇女儿童发展环境 。坚持面向社会、立足基层，利用各种渠道，大力宣传男女平等基本国策，宣传有关法律法规。开展了3·8维权周、“11·25”国际消除对妇女暴力日等纪念活动。同时，依托 “母亲学堂”“家长学校”等载体开设妇女维权讲座和群众座谈会，不断深化男女平等和群众性普法教育，提高全社会对妇女发展的关注程度，从而营造了妇女儿童发展的社会环境，近年来，全区妇女儿童发展规划评估监测重点目标25个项目指标中有8项位于全市第一名，6项位于第二名， 10项位于前6名。妇女儿童事业呈现出良好的发展态势。 2.围绕中心，组织妇女建功立业。坚持把女性创业就业作为工作的重中之重，宣传创业典型，搭建创业平台，营造创业氛围，先后召开女性创业事迹报告会、优秀创业女性表彰会、女性就业座谈会、创业就业巡回报告会等活动，点燃女性创业就业的激情。同时，建立了下岗失业妇女和家庭“创业驿站”，设立了“女性创业、就业专项基金”，组织开展了下岗失业妇女免费技能培训和“三八架金桥，春风送岗位”活动，积极扶持女性创业，为近3千名妇女提供了就业岗位。 3.履行职能，维护妇女儿童合法权益。积极履行工作职能，构筑有效维权网络体系，与司法局、公安等有关部门建立了联动机制，开辟了热线受理法律援助通道，实行了与区司法局联系的律师事务所代理法律援助申请机制；在社区建立了“妇女维权站”，广泛开展了“零家庭暴力社区”创建活动，加大维权工作力度。同时，加强妇联干部人民陪审员、特邀调解员队伍建设，进一步畅通“148”维权热线，有效保护了妇女儿童合法权益。 4. 服务大局，推动妇女参与和谐创建。立足家庭主阵地，主动融入中心工作，积极参与秦淮和谐建设，广泛开展了 “五好文明家庭”、“平安家庭”、“社区儿童德育中心”等创建活动；全区19万户家庭参与了各类特色家庭创建活动，近两千户家庭被评为区级以上“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“廉洁文明家庭”，83栋居民楼（院）被评为“文明楼（院）”，90%的家庭成为“平安家庭”，3个“社区儿童德育中心”、28家“小公民道德建设实践基地”、31所家长学校成为育人的重要载体；198家单位获得全国、省、市、区级“巾帼文明岗”称号； 263人次的困难家庭妇女、单亲母亲和困难女童受到帮扶。 5.夯实基础，激发妇联组织活力。 按照“党建带妇建”的要求，进一步加强街道、社区妇联组织建设和队伍建设，健全妇联工作网络，完善工作运行机制，广泛开展与各界妇女、女企业家的联谊交流活动，重视和加强非公经济组织中的妇女组织建设，扎实推进“妇联基层组织示范点”争创工作，增强妇联组织的凝聚力、战斗力，激发了妇联组织的活力。 三、深刻查摆影响和制约科学发展的突出问题 在贯彻落实科学发展观方面,区妇联虽然取得了一定的成效，但用科学发展观的要求来衡量，还存在着一些差距和不足。主要表现在以下几个方面： 1.思想不够解放，创新意识有待于提高。在发展思路上缺乏突破性发展、跨跃式发展的勇气和争先创优的意识，工作目标定位不高，工作创新不够。在具体工作上，对帮助妇女群众提升素质、创业就业等方面点子不多，力度不大，突出典型带动示范作用发挥不够，把握妇女工作新动向不够敏锐，对妇女工作中出现的新问题有时显得措施不足。 2.组织服务能力还需要进一步提升。主要表现在夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、服务全局的工作力度还不够；指导、服务基层的能力还不够强，个别干部主动体恤基层、减负基层的意识还不强。 3.维权工作的运作机制有待于改进。在工作中，还未能建立健全一套维护妇女儿童权益的长效工作机制和相关部门协同维权的联动机制；在维护妇女儿童合法权益上办法还不多，对家庭暴力等侵权案件缺乏有效手段；扶贫帮困的长效机制还不够完善，促进妇女就业、创业的成效还有待于提高；关爱外来务工子女和全区困难家庭的女童帮扶力度还不大；对解决妇女群众最关心、最现实的实际问题手段还不多。 4.工作活动载体有待进一步创新。表现在原有活动载体已不能满足广大妇女日益增长的社会、文化和家庭生活需求，各类家庭文化建设活动资源未能充分整合，活动形式不够新颖，内容不够丰富，缺乏展现区域特色的活动，妇联组织群众乐评的品牌活动开展还不够突出，广大妇女精神风貌还不能得到充分展示。 5.干部队伍及班子建设有待于加强。表现在班子和干部队伍整体素质与妇女发展的要求存在不相适应的状况，还存在安于现状、墨守成规、大局意识不强的现象和深入基层、深入群众少，调查研究少等状况。领导班子在妇联干部队伍建设上还缺乏有力对策，干部学习的实效性探索还不够，提高妇女干部素质举措还不多，全面掌握情况科学推进妇女各项工作方面还需要进一步完善。 认真分析产生以上问题的原因，一是对科学发展观的丰富内涵学习理解不深，对增强妇女参与科学发展能力的紧迫性认识还不到位，开拓创新意识不够，服务观念不强。二是对妇女发展和妇女工作中的重大问题缺乏理性思考和分析研究，对各类妇女群众的多元化需求认识不足，充分体现以人为本的活动载体还不够突出。三是维权工作的运作机制滞后于妇联发展的需要，缺乏解决事关妇女儿童发展的源头性、机制性、保障性的措施。 四、明确推动科学发展的主要思路 针对查找出来的问题，区妇联领导班子经过认真研究分析，明确了下一步“坚持科学发展观，促进妇女发展”的总体思路和举措。要做到“三个突破”、“三个创新”。“三个突破”，一是工作方式要突破。要突破“就妇女谈妇女，就妇女工作谈妇女工作”的思维方式，切实以科学发展观为统领，自觉寻找妇联工作与全面工作的结合点，积极运用政策推动、活动吸引、示范指导、服务凝聚等方式来推进妇女工作发展新格局。二是工作对象要突破。要把满足不同领域、不同层次妇女的需要作为工作的出发点，要把服务对象从原来的弱势妇女群体推进到社会不同领域、并不断向不同层次女性群体拓展，使妇联的工作对象在结构、层次、素质上实现新突破。三是工作主体要突破。要在“联”字上谋大发展，要充分利用妇联自身优势，广泛吸纳社会力量，整合社会资源，开辟多种渠道，突破单一化的旧模式，将工作力量聚合于社会，工作手段借助于社会，工作资源整合于社会，逐步实现妇女工作主体多元化。 “三个创新”，一是要创新发展理念。面对新的形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，要立足妇女发展实际，研究和探索新时期妇联工作的规律，理清工作思路，在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题中创新妇联工作。二是要创新工作内容。坚持解决制约妇女发展的共性问题和满足不同妇女群体的个性需求的有机统一，突出重点，求真务实，实现妇女发展与经济社会事业发展协调同步推进。三是要创新工作方法。面对新形势对妇联工作提出的新要求，要善于借机、借力，整合资源，营造更加开放有效的妇女工作格局。 五、贯彻落实科学发展观的改进措施 下一步，区妇联将结合自身的工作实际，把解决问题摆在重要位置，积极进行整改，具体措施如下： 1.加强理论业务知识学习，努力提高能力素质。在建设学习型单位上狠下功夫，做到真学、真懂、真用。进一步建立健全妇联行之有效的学习制度，继续坚持做到每月不少于一次理论学习，在学习的基础上，把握精髓,指导实践。同时要加强男女平等基本国策、妇女权益保障法、两个规划和未成年人思想道德、家庭美德建设等相关知识的学习，全面把握新形势下党对妇联组织的新要求、把握新的历史条件下妇联组织的新使命、把握广大妇女群众对妇联组织的新期盼，在学习上不搞形式，不走过场, 做到理论联系实际，把学习成果转化为促进妇女事业发展的思路、措施，用发展的理论来指导不断变化的实践。 2.加强改革创新精神，破解前进中的困难和问题 （1）.围绕促进经济、社会发展，做好教育培训妇女的工作。 一是要加强对妇女干部的教育培训工作。结合6.26“国际禁毒日”、“巾帼文明岗”创建和今年社区妇联换届工作，举办妇女干部“禁毒防艾知识”、“妇女维权工作”、“巾帼文明岗负责人”培训班三期，以提高基层妇女干部理论水平和工作能力。 二是加强妇女就业技能培训工作。将在7月份对女大学生、下岗失业、零就业家庭的妇女进行“创业驿站”第三期《收银员业务知识》的培训，以帮助她们掌握就业技能，提高创业、就业能力。 三是加强社区家庭教育培训工作。以社区家长学校、儿童德育中心、母亲学堂等活动载体，因地制宜，因人施教，对妇女、家庭、儿童进行社会公德，文明礼仪、卫生保健等多形式培训，以提升妇女儿童的思想道德水平和家庭各类文化教育，促进秦淮和谐家庭建设。 （2）.围绕推进以改善民生为重点的社会建设，做好服务妇女儿童工作。 一是实施“巾帼助困”工程，为特困妇女及女童服务。协调社会力量，拓展工作领域，继续实施资金救助、实物救助、政策救助、服务救助和结队帮扶等五位一体的社会救助体系。组织开展“关爱贫困母亲”和“春蕾女童”帮扶活动。近期，将协调女企业家对“春蕾女童”进行“手拉手、结对帮扶”、“春蕾圆梦工程” 等筹资活动，以加大对“春蕾女童”后续教育力度，帮助115名困难女童圆求学之梦。 二是搭建创业就业平台，为妇女创业就业服务。积极发挥妇联组织优势，协调有关部门，做好政策法规咨询、就业摸底登记、创业指导、信息调查发布等一系列服务工作，做到“资源”共享。同时，以“创业驿站”为阵地，以项目带动为抓手，大力实施“女性素质工程”，大力开展“创业驿站”订单式培训和“劳动力转移培训券”支付工作；运筹帷幄好区妇女专项“创业基金”，扶持有创业意向，具备创业能力，缺乏创业资金的妇女创业就业。今年，争取扶持培育2名妇女创业致富带头人，力争帮助更多的失业妇女实现再就业。 三是丰富活动载体，为促进家庭和谐服务。以和谐家庭建设为总抓手，继续开展“五好文明家庭”、“平安家庭”等创建活动，拓展社会参与途径，调动、发挥广大家庭的积极性、主动性和创造性，使更多的家庭参与到创建工作中来，年内将在原有的基础上新创建“平安家庭”100户。同时，将把着力点落到满足广大妇女、家庭多层次、多元化的精神文化需求上。近期，将组织全区妇女、家庭开展“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛；7月份将结合“邻里节”活动，组织社区开展“好媳妇、好婆婆”“优秀小公民”评比、家庭技艺比赛以及邻里互帮互助活动，弘扬互爱互助的社会风尚。 四是改进工作作风，为基层组织建设服务。进一步建立和完善定期下基层制度，坚持多下基层，多摸实情，多听民声，多为妇女儿童办好事做实事。近期，将按照省、市妇联对各种工作和活动创建的要求，深入街道、社区、企业，指导基层妇联和系统妇委会争创全国级“巾帼文明岗”1个、区级“巾帼文明岗”14个；创建省级“基层组织示范点”3个、省级“社区儿童德育中心”1个。结合学习科学发展观“三帮行动”，以加强服务、搭建平台、促进交流为主要目标，进一步加强与女企业家的联系与沟通，通过召开女企业家座谈会、走访部分女企业家等活动，充分了解企业生产经营状况及全球金融危机给企业带来的冲击，掌握企业目前所处的困境，提供政策和信息服务。同时，将延伸工作触角，拓宽工作阵地，做好非公经济组织和新社会组织的妇女组织渗透。下半年，将做好夫子庙景区及大明路汽车街的妇女组织组建工作；结合社区换届帮助社区做好第四届社区妇联换届选举工作，指导社区加强对妇联干部的配备，组建好社区妇联班子。 （3）.围绕履行妇联基本职能，做好代表和维护妇女权益的工作。 一是积极谋求妇女维权的新渠道。构筑社会化维权工作格局，积极与公、检、法、司等部门配合逐步建立保护妇女儿童的法律援助和社会救助网络工作机制，成立妇联系统调解委员会，推动解决妇女在参政、教育、劳动和社会保障、婚姻家庭、人身权利等方面的突出问题，极大地维护妇女儿童合法权益 二是坚持完善妇女维权三项制度。积极推进维权代言人、法律专家咨询、妇女议事制度建设。加强妇联组织在妇女利益表达沟通、疏导化解等方面的功能，当好妇女利益的代言人，并及时通过有关渠道反映妇女的意愿和诉求，积极配合市妇联，开通“心理热线”做好妇女群众心理疏导工作。 三是充分发挥巾帼志愿者队伍作用。以妇女维权信访“窗口”为阵地，充分发挥妇女巾帼志愿者队伍、妇女特邀陪审员、特邀调解员和法律顾问的作用。认真接待妇女群众的来信来访，协调推动侵害妇女权益重点案件的查处，探索开展妇女心理咨询、婚姻家庭关爱行动，拓宽妇女维权渠道，提高办事效率，依法维护受害妇女的合法权益。 3.加强妇联组织自身建设，振奋精神提高工作效率 一是加强干部自身建设，提高工作水平。结合妇女发展现状，以提高妇联干部素质、胜任本职工作为目标，不断加强妇女干部能力培养，鼓励和提倡妇联干部努力学习，做学习型、创新型、发展型干部，在干中学、学中干，以干促学、以学带干，努力提高策划、组织、协调、写作能力、使妇联干部在思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与妇女发展的要求。 二是加强妇联班子建设，提高领导能力和水平。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为标准，认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合及重大情况通报、中心组学习、民主生活会、主席办公会议等制度，做到民主决策、科学决策；进一步加强班子团结协作，密切联系群众，听取群众意见，集中精力、财力和物力办好妇联的大事要事。恪守勤政廉政要求，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，做到秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康，为基层妇联干部树立榜样。 三是加强组织建设，提升组织影响力。继续推进妇联“强基固本”工程，重点加强街道和社区（村）妇联组织建设，推进机关、事业单位的妇委会建设，采取灵活多样的方式，在新经济组织中做好妇联组织的渗透、提高组建率；积极探索妇女代表联系制度，完善妇女组织建设的长效管理机制；依托女干部联谊会、女企业家联谊会以及各种群团组织，扩大妇联组织的影响力，促使党的妇女群众工作政策和妇联各项任务落实到方方面面。 总之，通过这次学习教育活动整改，要着力转变不适应科学发展的思想观念，进一步提高党员干部推进妇女工作、领导妇女发展、促进社会和谐的能力，努力建立起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作机制，达到提高素质、服务群众、促进工作的根本目的，开创我区妇女工作的新局面。
秦淮区妇联 2009年6月17日 |
