决策违法违规引发群体事件可撤职

《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，对于决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的，负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。负有主要领导责任者，给予记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分。包括以下三种情况：

  （一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

  （二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

  （三）对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，

造成严重后果的。

违规使用警力处置群体性事件可双开

《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。针对这一违纪行为，《解释》中也单列一条予以规定，称此行为适用《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条规定，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

 简单粗暴推诿扯皮可撤职

  《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分：

  （一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

  （二）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

  （三）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

  （四）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的。

滥用职权，信访事项发生可开除

《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果，其中负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

  负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。包括下列情形：

  （一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

  （二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

  （三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的。

欺骗上级造成严重后果可撤职

  《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的，其中负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

  负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。主要有下列情形：

  （一）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

  （二）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

  （三）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

  （四）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

  （五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

评论

把信访工作做好才能免于问责

  中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局颁布实施的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》指出，拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的，负有直接责任者将给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

  这把群众利益无小事的执政理念落到了实处。今后，对待群众信访问题有关部门如果敷衍了事，不负责任，就有可能受到行政处分，乃至开除。

  《规定》是新中国成立以来，第一次就信访工作责任追究作出规定，对进一步强化信访工作原则的落实具有重要意义。《规定》的实施，是对我国信访制度的进一步完善，是健全党和政府主导的维护群众权益机制的重要一环。通过切实强化领导责任和有权处理信访问题责任部门的责任，有利于预防和惩处信访工作中的违纪行为，全力推动信访问题的解决。

  重视群众来信来访，及时解决群众反映的问题，是党和政府的一贯政策和光荣传统。由于缺乏对信访工作责任追究机制，一些信访部门和基层政府不作为，很多信访问题得不到及时解决，矛盾不能及时化解，导致群众重复上访、越级上访和集体性上访不断发生，甚至再激化、引发新的矛盾。这不仅影响了社会稳定，而且造成干群关系紧张，地方政府的形象和威信严重受损。

  信访工作难做，是各地政府尤其是信访机构的普遍感受。难做并不代表不能做。群众反映的问题能否及时解决，关键在于政府是否真正重视群众利益，有关领导对群众信访工作是真用心还是假用心。只要广大干部自觉地把“为党分忧”和“为民解难”紧密地结合在一起，对信访工作和反映的问题认真负责，不敷衍塞责、不推诿扯皮，就能一定把群众反映的问题解决好。  新华社北京7月24日电

  领导责任、主要领导责任、重要领导责任

  规定指出，本规定所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

  主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。

  重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。