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索 引 号:    012982013/2008-00007 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 国民经济和社会发展报告 / 报告
发布机构:    秦淮区发展和改革局 生成日期:    2008-04-30
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

 关于2007年计划预计执行情况
 
2007年在区委的正确领导下,全区上下围绕“一个力争、四个跨越、四项创新”工作重点,以科学发展观为统领,紧咬全年目标任务,凝心聚力、真抓实干、锐意进取、开拓创新,经济发展、城市建设和各项社会事业呈现出健康稳步协调发展的良好态势。区十五届人大五次会议确定的5大项35条目标,一级分解为208个子项,预计完成198项,占目标总数的95.2%。
一、产业升级步伐加快,综合实力明显提升
加快结构调整步伐,紧抓集聚片区、产业园区建设,引导资源有效配置,努力构筑创新优势,全区经济呈现出产业能级加快提升、消费市场持续繁荣、发展后劲日趋增强的良好格局。
主要指标稳步增长。预计全年实现地区生产总值67.84亿元,同比增长13.1%,其中,第二产业增加值28.4亿元,同比增长9.4%,第三产业增加值39.41亿元,同比增长16.2%;预计完成财政总收入13.2亿元,同比增长22.4%,其中,地方财政一般预算收入6.5亿元,同比增长20.2%;预计完成全社会固定资产投资45亿元,占年计划的112.5%;实际到帐外资5600万美元,占年计划的140%;预计完成社会消费品零售总额92.3亿元,同比增长19.5%。主要经济指标预计均可达到或超过年度目标。
服务经济发展加快。着力建设特色集聚区,重点培育现代商贸、创意研发等新兴业态,全市服务业大会近年来首次在我区召开,红星美凯龙全球家居生活MALL、宜家家居南京店开工建设,双龙街立交东侧销品茂项目拆迁进入尾声,晨光1865科技创意产业园实现开园。大明路国际汽车街区名爵、斯柯达等6家品牌汽车专卖店及天诚二手车市场、蓝霸汽配项目建成开业,预计全年销售整车5.7万辆,实现销售额61.3亿元、税收收入1.24亿元,同比增长均达到20%。中国第一历史文化名河品牌影响力与日俱增,“夜泊秦淮”水上实景演出拉动了晚间经济发展,琵琶街小商品夜市顺利关闭,夫子庙地区调整升级商贸营业面积1.1万平方米,引进汉堡王、美特斯邦威等品牌企业15家,夫子庙商业街荣获“中国著名商业街”称号,内秦淮河游船收入预计全年增幅超过73%,三大“黄金周”期间旅游景点收入782.4万元,同比增长50%。三产增加值占全区经济比重达58.1%,社会消费品零售总额增幅位居六城区前列。
都市工业内涵提升。积极构建区街企三方联动机制,重点建设的11个都市产业园有效推进,通济创意产业园(北区)、山特机械厂产业园和压力表厂产业园基本建成,共完成改造面积7万平方米,引进了奥旭科技、久光网络等70多家企业入驻。企业科技创新能力得到加强,新建奥特佳、长澳医药公司等2家市级企业技术中心,普天通信等企业通过清洁生产审核,音飞货架荣获“中国名牌产品”称号,航泰科技被认定为省高新技术企业,预计全年实现专利申请290项,完成新产品研发28项,完成科技成果转化2项,引进科技型企业350家,实现高新技术产业产值10亿元,同比增长20%。重点企业支撑作用明显,晨光集团、南汽离合器厂等71家规模以上工业企业全年预计实现总产值75亿元,占全区工业总产值的86.3%。
二、项目推进力度加大,发展后劲明显增强
以重点项目为抓手,加大招商选资力度,深化机制体制创新,打造优良投资环境,区域经济发展的后劲和活力明显增强。
重点项目推进顺利。区四套班子领导分工负责各组项目,区人大、区政协全程参与督导推进,重点项目总体推进情况良好,全区确定的54个重点项目中,已经完成和预计可以完成年度目标的有宜家家居南京店、晨光1865创意产业园建设、白鹭洲公园整体改造、金陵大报恩寺遗址公园建设等40个,占项目数的74%,其中有永乐路南侧果品公司地块开发、卡子门宜家北侧地块开发等7个附加项目预计可以完成年度目标。全区重点项目完成投资31亿元,占总投资额的69%。
招商选资取得实效。充分利用市重洽会、金洽会等会展平台,以区域特色和现代服务业为重点,精心组织产业园区、重点项目推介以及赴厦门、香港等地招商活动,吸引了世界500强的EMC等企业来我区考察洽谈,五星电器、微创信息技术等企业成功落户。预计全年新办企业1291家,其中注册资本200万元以上重点企业101家,秦淮河公司、华府地产等33家企业注册资本达到或超过1000万元,新发展个体工商户2653户,新增注册资本15.2亿元。
改革改制不断深化。企事业单位改革改制有效推进,风光开发、网点开发基本完成“三项制度”改革,五洲电机厂等9家企业改制工作有序进行。实施分配制度改革,公务员工资套改工作顺利完成,事业单位收入分配制度改革全面启动,完成机关公务用车改革,企业工资集体协商制度进一步完善。机关效能建设扎实推进,建成区公务网一期工程并投入使用,权力阳光运行电子政务系统开始运行区行政服务中心完成“ISO9000”质量体系认证,设立了重点项目审批“绿色通道”,服务水平和办事效率明显提高。
三、城建管理水平提升,区域环境明显改善
加快推进新区建设,积极寻求老城改造路径,完善基础设施建设,加强城市长效管理,巩固创卫成果,区域环境日趋优化,人居品质不断提高
景观建设成效明显。突出中国第一历史文化名河打造,贯通了内秦淮河至白鹭洲公园水上游览线,新建明清风格水街,后五华里甘露桥至下浮桥段环境整治全面启动,实施了内秦淮河疏浚,沿河灯景亮化层次明显提升。基本完成金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园拆迁,重建中华门城堡东西券门和武定门城门,实施武定门至东水关段明城墙修缮,七桥瓮生态湿地公园建设进展顺利。
城建开发加快推进。明匙路拓宽进展顺利,完成长白街、园民路等29条道路整治,改造治理了弘学路等路段地下管网、南玉带河泵站、东风河河道。中山南路G3G4、船板巷等老城地块改造方案得到市政府批准,宏光路北侧、莲子营、南门老街等地块成功挂牌出让,雅居乐花园、蔚蓝星座、宏图上福园、夹岗经济适用房等小区主体施工,全区在建房地产施工面积52.6万平方米。预计全年开竣工面积分别达51.2和55.9万平方米。
城市管理水平提高。积极巩固创卫成果,实施了阳光里、扇骨里等15个小区和182幢房屋立面出新,全面完成市下达的小区出新任务,顺利通过国家卫生城市复查。继续开展“双拆”工作,共计拆违拆破22万平方米。深化街巷环境整治,改造美化了集庆路、纬七路、秦虹路、金沙井等26条道路两侧店招店牌。强化环境监管力度,严格执行环保规定,大明路成功创建餐饮业污染控制示范街,区域污染物总量实现达标排放。
四、总体建成小康社会,社会事业明显进步
坚持以人为本理念,统筹经济社会发展,加大公共服务投入力度,提高社管理和公共服务能力,解决好关系民生的热点、难点问题,小康社会总体建成,和谐秦淮构建取得新进展。
富民工作力度加大。制定出台《全区2007-2010年富民工作实施意见》,鼓励全民创业致富,着力扩大就业水平,全年开展各类职业培训5924人次,新增就业岗位1.58万个,实现再就业5410人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大困难群众扶助力度, 做好低保家庭救助,帮助困难人员就业1390人次,完成年计划的107%,推进养老服务社会化,积极争创首批全国养老服务社会化示范区,为特困独居老人开展政府送时服务,全年新增福利机构床位134张。完成秦虹、大明花园等6家农贸市场升级改造,三七八巷农贸市场创建成为国家级绿色市场。严格治理各种乱收费行为,努力保持物价稳定。城市居民人均可支配收入达到18120元,同比增长16.4%。
社会事业协调发展。完成旅游营养职教中心二期工程,新建了中华路幼儿园分园,夫子庙小学被评为全市“十佳百年名校”,高考成绩取得历史最好水平,本科上线人数250人,同比增长330%,顺利通过江苏省县(市、区)教育现代化建设水平评估验收。继续办好夫子庙灯会、“秦淮之夏”社区文化艺术节等传统旅游文化活动,充分挖掘旅游文化资源,建立了南京白局培训基地,荣获了“中国灯彩之乡”称号。建设改造红花、双塘社区卫生服务中心、区人口和计划生育世代服务中心,全面推进医疗改革,社区首诊率达65%,在全省率先实行社区卫生服务“全额拨款、收支两条线管理和基本用药零差率销售”。
稳定工作持续强化。深化“法治秦淮”、“平安秦淮”建设,完善大调解机制,钝化社会矛盾,全年调解民间纠纷1697件,调解成功1663件,矛盾纠纷调解成功率达98%。以创建“法治江苏合格区”为载体,深入开展“五五”普法教育工作,完成街道司法所规范化建设,夫子庙派出所被国务院授予“人民满意派出所”称号。加强社区矫正和帮教安置工作,帮教率达100%,青少年犯罪率和矫正对象重新犯罪率控制在5%以内。加大安全生产监管力度,全区无重特大安全事故发生。
在取得成绩的同时,我们也看到在计划执行过程中还存在的一些问题和困难:一是从总量指标增幅上看,发展速度仍不够快,地区生产总值、财政收入增速低于全市水平。二是从城市建设开发上看,由于受老城保护、资金短缺等因素制约,影响了部分涉及土地上市、道路建设和老城改造等项目,建设时序有所延迟。三是从居民生活水平上看,困难群体较多,社会保障压力较大,富民工作任务仍较艰巨。这些在发展过程中反映出来的问题,需要我们认真分析原因,在今后的工作中采取有效措施切实加以研究解决。

关于2008年国民经济和社会发展
计划(草案)编制说明
 
2008年,是深入贯彻十七大精神的开局之年,也是巩固提升小康建设成果、纵深推进“十一五”规划的重要一年。科学编制好全区年度国民经济和社会发展计划,对于抢抓重要战略机遇期,实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
一、指导思想
以党的十七大精神为引领,以科学发展观总揽经济社会发展全局,坚持“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”方向,突出发展方式转变,加快产业优化升级,增强区域发展后劲;突出和谐社会构建,着力保障改善民生,统筹社会事业发展;突出城市功能完善,不断提升城市品质,提高发展承载能力,为实现“十一五”规划目标奠定坚实基础。
二、主要依据
在计划设置和取舍上,主要依据为:一是遵循科学发展要求。贯彻落实党的十七大精神,按照区委总体工作思路,抓住重要战略机遇期,加快推动科学发展,促进社会和谐。二是衔接全区总体规划。根据区域功能定位、空间布局要求,有序推进“十一五”规划发展目标,全面实现两个“倍增”计划。三是契合区域发展实际。充分考虑发展需要、经济运行状况等各方面支撑条件,既保持指标类计划的持续增长,又统筹项目、创建类计划的延续推进,体现区域特色和年度特点。
三、编制原则
在计划编制上,主要把握以下几项原则:一是科学发展原则。更加注重质量效益,转变发展方式,推动自主创新,健全市场体系,提高开放水平,在提升质量的基础上加快发展。二是构建和谐原则。坚持以人为本,注重经济发展与资源、环境相协调,加大公共服务投入,完善社会管理,关注民生问题,在紧抓发展第一要务基础上,着力构建和谐社会。三是项目支撑原则。把项目推进作为实现年度计划的强力支撑,作为增强实力、改善民生的第一手段,通过一批投资量大、影响力深的项目实施,不断提升产业能级、改善区域环境、提高生活品质。
四、内容结构
2008年计划共分5大类、34条。其中提升经济综合实力7条,主要安排了经济发展总量指标、提升服务业占经济总量的比重等计划;加快产业结构调整8条,主要安排了特色片区集聚、都市产业园打造等计划;优化区域功能环境7条,主要安排了危旧房改造、环境保护、基础配套和城市管理等计划;推进和谐社会建设6条,主要安排了富民工作、社会保障及教育、卫生、文化事业发展等计划;增强公共服务能力6条,主要安排了政府机制体制改革、法制和平安秦淮建设等计划。

南京市秦淮区2008年国民经济和
社会发展计划(草案)
 
一、提升经济综合实力
1、地区生产总值增长14%,其中二产增加值增长10%,力争增长12%以上;三产增加值增长16%,力争增长18%以上,占地区生产总值的比重提高2个百分点。
2、财政总收入、地方财政一般预算收入同步分别增长15%,力争增长18%以上。
3、全社会固定资产投资50亿元。
4、社会消费品零售总额增长16%,力争增长18%以上。
5、协议注册外资9000万美元,实际到帐外资5400万美元,出口创汇7500万美元,劳务输出营业额100万美元。新办总投资千万美元以上企业2家。
6、新引进企业1000家,其中注册资本200万元以上企业150家,新增个体工商户2000 户,新增注册资本12亿元。
7、夫子庙地区、大明路国际汽车街区销售收入及税收收入分别同比增长20%以上。
二、加快产业结构调整
8、加快建设城南现代服务业集聚区。建成开业宜家家居南京店、红星美凯龙全球家居生活MALL,力争开工30万平方米双龙街立交东侧销品茂项目,建成双龙街科技产业园,全区新增销售额亿元以上市场2~3家。
9、全面提升大明路国际汽车街区产业竞争力。建成汽车街商务中心和新奇特汽配商城,完成大明路汽车电子产业园一期环境建设和1.5万平方米商务楼宇扩建,汽车街引进汽车企业及相关配套产业、研发机构25家以上;建成开业奥迪、劳伦斯奔驰、马自达等品牌汽车专卖店;大明路沿线调整新增经营面积3万平方米,商务办公区招商入驻面积3万平方米。
10、积极打造晨光1865创意产业园区。完成晨光1865科技创意产业园4万平方米厂房招商;建成沿河商业休闲街并全面开业;争创国家级动漫产业基地;力争开工山顶花园酒店;规划建设16万平方米1865西区;完成1865东区地块拆迁并开工建设5万平方米商业广场;开工建设金陵大报恩寺遗址公园。
11、培育繁荣夫子庙十里秦淮风光带。力争建设西关头船闸,沟通内外秦淮河水系;实施甘露桥至西水关段内秦淮河景观改造;建设滨河步道;基本建成6万平方米南门老街旅游商贸休闲街区,启动二期扩建工作;实施内秦淮河五华里新一轮亮化提升工程;力争重建雨花门,完成中华门至中山南路段城墙复建,贯通区域内明城墙,整合秦大士、沈万三故居等景点资源,把中华门景区建成明城墙风光带的重要景观节点。
12、大力推动夫子庙核心景区周边开发。基本建成金榜大厦,开业长乐路五星电器购物中心,打造大石坝街茶文化街区、大四福巷古玩字画街区;白鹭洲公园水街对外营运,实施瞻园扩建工程,整合江南贡院周边资源,完成金陵西路市场改造,优化江南贡院周边环境;整合钞库街、大石坝街房产,提档升级夫子庙美食街;改造夫子庙西广场,实施景区标识系统和公益设施改造,新增部分休闲设施;全年调整引进品牌规模企业10家以上,新增星级以上宾馆酒店2~3家,旅游总收入和景点收入力争同比增长30%以上;夫子庙秦淮风光带创建国家5A级旅游景区。
13、重点打造江宁路都市产业街区。调整搬迁虹园农贸市场、区市政停车场,修建周处读书台;建设艺郡设计园;推动天一化工厂地块进行商业开发;整合沿街资源建成总面积3万平方米的都市产业园;实施沿街市容整治工程。
14、继续推进城区产业结构调整。完成通济产业园南园、金笔厂、压力表厂等11个中小型园区建设;加快普天科技产业园项目引进;推动城南热电厂、二机床厂进行都市型产业园区建设;实施润泰市场沿河升级改造;建设纬七路旧车交易市场;推动木材市场开发。
15、创新产业发展路径。扶持奥特佳冷机、音飞货架、普天通信等10家重点工业企业加快发展;培育3个省、市名牌产品和2家省、市质量奖企业,通过ISO9000质量体系认证企业10家。完成东亚漂染等一批高耗能企业搬迁,加快节能减排步伐,万元工业增加值综合能耗下降5%以上。培育引进高新技术企业2~5家,实现专利申请160项,科技成果转化5项,高新技术产业产值增长25%。
三、优化区域功能环境
16、加快危旧房改造步伐。实施家居乐东侧、烟厂仓库、下码头、黄泥塘等地块拆迁;挂牌出让中山南路G3G4等一批土地,全年力争上市土地50万平方米。
17、加大房地产开发力度。开工雅居乐二期、蓝天华门、皇册家园三期、赞成卡门等商品房55万平方米,竣工映山菁华等商品房50万平方米以上;全区新增区成人教育大厦等商务楼宇12万平方米,新增商贸设施25万平方米;启动20万平方米胡家花园片区综合开发,建设11万平方米夹岗经济适用房三期工程,启动35万平方米翁家营经济适用房建设。
18、启动红花机场开发基础设施建设。完成双龙街立交东侧销品茂与经济适用房周边道路建设任务;规划建设纬七路东进、苜蓿园大街南下等工程;建成七桥瓮生态湿地公园;完成七桥储备地块拆迁。
    19、完善城市路网系统。完成马道街西延、扇骨营路、旭光路等道路拓宽改造;力争实施大明西路西延、明匙路二期、宏光路二期等道路建设;扩建中华门长途汽车南站。
20、加强环境与配套设施建设。新增白鹭东苑、集庆门内、路子铺、清水塘等城市绿地4500平方米;改造扇骨营等重点路段管网,新建扩建清水塘、龙苑等泵站;新建改造公厕8座和垃圾中转站1座。
21、强化城市长效管理。建成数字城管二期工程;继续做好“双拆”工作,完成18个小区和150幢房屋立面出新任务,进一步强化出新小区长效管理;完成大明路、土城头路等一批街巷道路环境综合整治,美化中华路、长乐路、贡院西街等主次干道和窗口地区店招店牌,创建6条市容景观路、12条市容达标街巷,城市管理考核综合得分达标。
22、坚持环保优先国策。完成10项水气声污染源治理,3家企业通过清洁生产审核;创建1条餐饮业污染控制示范街、3个省市绿色人居环境社区和2所省市绿色学校;全面实施污染源普查工作,区域环境质量综合指数达标。
四、推进和谐社会建设
    23、巩固小康社会成果。建立完善企业职工工资正常增长机制,城市居民人均可支配收入增长12%,居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达18%以上。
    24、推进教育事业建设。开工建设雅居乐配套小学,力争实施钓鱼台小学扩建改造工程;文枢中学争创四星级高中,秦淮特殊教育学校创建国家级特殊教育学校;进一步规范教育收费,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育;高中阶段教育毛入学率达到99%以上,本科上线人数力争新突破。
25、突出创业带动就业。新增就业岗位1.35万个,实现再就业4000人次,援助困难人员就业1100人次;做好大学毕业生见习实训工作,开展各类职业培训3000人次,新生劳动力登记就业率90%以上,城镇登记失业率控制在4%以内;城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达标。
26、健全医疗保障体系。实施区中医院改造;继续实行“全额拨款、收支两条线管理和基本用药零差率销售”制度,力争居民健康档案建档率达80%以上,社区首诊率达70%以上,创建1家省级中医药特色社区卫生服务中心;完善艾滋病等重大疾病防控体系,传染病发病率控制在0.18%以下;全面实施“和谐家园”工程,计划生育率达99%以上。
27、提升文化软实力。继续办好夫子庙灯会等传统旅游文化活动,举办首届夫子庙古玩节、购物狂欢节、第二届中国·南京民间艺术节,组织大明路汽车文化系列活动,创新“夜泊秦淮”水上实景演出产品;完成全国第三次文物普查任务,确保2项以上国家非物质文化遗产申报成功;建设秦淮文化档案库,改造出新区文化馆,完成国家一级馆复查,建成大明路汽车历史展览馆;实施明德堂“东南第一学”布展改造,提档升级儒家文化中轴线;编辑出版1865系列丛书等精品历史文集;大力开展与奥运同行全民系列健身活动,积极参加全市第十九届运动会,区办市射箭队力争在省级以上比赛中获得金牌。
28、切实关心弱势群体。积极做好社会救助、优抚安置、老龄工作,建立完善低保数据信息系统,做好按比例安排残疾人就业工作,新增福利机构床位100张,创建全国养老服务社会化示范区。
五、增强公共服务能力
29、提升行政效能。完善区政务公开网络建设,全面应用权力阳光运行信息系统并完成2.0版本升级,积极推进网上审批,实现重点档案数字化。
30、深化体制改革。继续深化市政、环卫所养护体制改革,推进部分企事业单位改革改制;适时启动机关部门编制实名制管理,推动事业单位用人由身份管理向岗位管理转变,继续做好公务员能力培训工作。
31、加强社区建设。改造扩建小西湖、太平苑等一批社区居委会活动用房,建成夫子庙社区服务中心,各社区办公服务用房面积均达到300平方米以上,继续推行“四位一体”社区管理模式,积极推广社区公共服务站建设,争创市和谐社区示范街道1~2家。
32、完善服务网点。升级改造开源、彩霞街等6个农贸市场,建成天盾副食品物流中心,新发展放心早餐网点2个,创建1个市级商业示范社区;价格调控和治乱收费成效综合达标。
33、强化平安创建。加强大防控体系、大调解机制和基层基础建设;完善突发事件应急管理机制;民主法治社区(村)创建达标率80%,矛盾纠纷调处成功率达98%,社区矫正对象安置帮教率达100%,重新犯罪率低于5%,刑事案件发案率控制在5%以内,人民群众对社会治安满意率达93%以上;开工建设区公检法大楼。
34、抓好安全生产。强化食品、药品安全监管,确保全区无重大特种设备、火灾、交通等责任事故,企业职工生产安全事故死亡人数控制在1人以内,千人重伤率控制在0.17以内,安全生产市考核达标。

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