在市委、市政府的坚强领导下，在区人大、区政协的支持监督下，区政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各环节工作，着力将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）统筹推进强引领，法治建设根基更牢固

一是“关键少数”示范引领。深入推进区政府常务会常态化学法，就《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》等4部法律法规及规章组织专家授课，持续提升领导干部法治素养。区政府主要负责同志主持区政府常务会议，专题研究严格规范涉企行政检查、全区行政复议应诉等重点法治工作。完善法治建设监督推进机制，对所有部门、街道、板块设置“依法履职”高质量考核指标，法治测评对区管党政主要负责人全覆盖。

二是强化权力制约监督。形成以党内监督为主导，人大政协监督有机贯通、相互协作的监督模式，推动制度优势转化为治理效能。依托人大政协监督，助力政府精准发现问题、深入分析问题、有效解决问题。健全信息互通、线索移送、措施协同、成果共享的工作机制，确保监督落地见效。拓宽信访诉求渠道，完善领导干部接访处访制度，推动信访事项依法依规妥善化解。

三是队伍建设学练结合。开展行政执法监督业务培训和规范涉企行政检查专题培训5场，培训300余人次。组织现场观摩庭审活动，沉浸式体验案件审理过程，全区46个部门、街道及板块共计1400余人次参加。创新“青司学法”学习活动形式，培训范围扩展至全区法治骨干，累计开展8期活动，400余人次参与。举办全区司法所长培训班，新增合法性审查、行政执法协调监督等培训内容，促进基层法治能力提升。

（二）依法行政强保障，政府治理水平更提升

一是机制建设优化完善。印发《关于做好区政府有关政策文件合法性审查工作的通知》，进一步推动合法性审查工作制度化、规范化、科学化。严格文件审查范围，实现党委、政府合同、协议、联合发文等合法性审查全覆盖，政府常务会议议题均纳入审查范围。健全基层合法性审核体系建设，全区12个街道办事处结合本地实际和职责权限编制法治审核事项具体目录，配备符合条件的专业人员专职从事政府合同、重大行政执法决定等法治审核工作。

二是行政决策规范审慎。充分发挥政府法律顾问作用，累计辅助审查各类文件、决策、合同、协议、履职申请等200余件，办理依申请信息公开审查50余件。区政府法律顾问深度介入政府重大决策、重大项目、信访维稳等涉法律事务，参与区域重大事项研究100余次，提供法律意见200余条。

三是公平竞争深入落实。全面落实公平竞争审查制度，完成会审文件11件，答复审查咨询16件。同步推进全区政策措施增量审查和存量清理，组织存量文件汇总审查2次，跟踪抽查督查2次。开展《公平竞争审查条例实施办法》宣贯，组织全区公平竞争审查培训2次。强化重点领域不正当竞争监管执法，查办不正当竞争案件12件。

（三）权力运行明边界，政府信息公开更透明

一是执法监督精准发力。出台《2025年度秦淮区行政执法协调监督工作要点》，编制《秦淮区行政执法监督工作指南（试行）》《秦淮区重大行政执法决定法制审核工作指引》，为全区行政执法提供“行动指南”。制定《“红蓝银+”协同监督机制实施方案》，率先推进行刑双向衔接和行政违法行为全面监督。深化行政执法“三项制度”落实，对执法单位行政执法“三项制度”落实情况开展常态化监督，全区各单位执法公示率100%，法制审核人员配备率100%。

二是行政争议高效化解。坚持“应调尽调”，将行政调解贯穿行政复议全过程，依托“戴茹芳工作室”，加强府院联动，实现“一站式”化解矛盾。以类案治理为导向，制发行政复议意见书、建议书7份，推进行政复议“以案治本”。印发《行政机关负责人出庭应诉工作提示单》，区政府行政机关负责人出庭率继续保持100%。全年区政府收到行政复议申请714件，同比增长71%，以区政府为被告的行政应诉案件累计163件，同比增长71.6%，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。办理的一件履职答复行政复议案，获选司法部第七批行政复议法典型案例并在全国发布。

三是政府信息规范公开。通过门户网站、微信公众号等平台，及时发布政府工作动态及新闻资讯，提高行政透明度。持续深化政务公开与法治协同推进，将政务公开贯穿法治政府建设始终。在区政府门户网站发布政策文件7件，配套解读文件7件，主动公开政府信息3650件。规范依法做好依申请公开事项的处理，办理依申请公开60件，有力保障社会公众的知情权。

（四）法治赋能优服务，营商环境活力更凸显

一是创新服务激发活力。创新推进企业迁移登记改革，全省首例企业迁移登记“一件事”在我区成功办结。连续7年印发《秦淮区优化营商环境工作要点》，持续优化营商环境政策体系。连续4年举办四季皆温“秦”系列活动，累计数量超百场，惠及居民超8万人次。扎实开展“我陪企业跑流程”活动，围绕“高效办成一件事”办事全过程，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

二是涉企执法减负提质。印发《秦淮区严格规范涉企行政检查工作实施方案》，完成全区63家行政执法主体、59家行政检查主体确认公示。推进规范涉企行政执法专项监督，开展执法卷宗评查、执法投诉处理，发布问题线索公告，联动复议应诉、12345热线全面排查，制发《行政执法监督意见书》4份。推进涉企执法示范指导，开展涉企行政执法案例评选，通过案例讲评、模拟展示、专家点评等方式评选出典型案例15件，相关做法被市委政法委《南京简报》、全面依法治市工作简报等刊发推广。

三是法律服务精准滴灌。推动公共法律服务进园区，统筹人民调解、法律援助、公证等司法行政资源，帮助企业完善治理结构、防范法律风险。打造具有秦淮特色的“法治体检”服务品牌，通过举办法治宣传活动、开展法治体检等方式，向企业提供全方位法律服务。深化“法企对接”机制，通过定期举办律企对接会、建立常态化法律服务供需交流合作网络等方式，推动律师、律所积极参与区域经济社会发展。加强涉外法律人才队伍建设，建立秦淮区涉外法律人才库，提升辖区律师涉外法律服务能力。

（五）固本强基筑防线，基层治理效能更彰显

一是公共服务便民暖心。建立以法律援助中心为主导，以20个法律援助工作站、105个法律援助联络点为基础的三级援助维权网络，受理法律援助案件820件，提供法律咨询服务近万人次。落实公证“减证便民提速”部署要求，优化办证流程和服务模式，全年办理公证6493件。普法宣传品牌出圈，精心打造“秦法微说”普法品牌，推出“所长来普法”“科长来普法”“律师来普法”微视频33期，累计阅读量超3万。

二是人民调解全域覆盖。构建“区、街、社区”三级调解组织体系，实现105个社区家事调解工作室全覆盖。结合区域特色，培育行业性专业性调解组织13个、新业态调解组织6个，商事商会调解组织7个。成立新街口商圈联调中心，商事、消费维权类纠纷调解成功率显著提升，平均化解周期较原有模式缩短30%。建立以街道政法委员牵头，派出所、司法所、律师事务所协同发力的“三所联动”矛盾纠纷排查化解机制，累计受理疑难纠纷189件，成功化解143件，化解率75.66%。

三是突发事件强化应对。印发《2025年全区应急演练计划》，加强对行业部门、街道板块的演练指导，有序推动全区应急演练工作。强化应急处置能力建设，构建与消防、公安、卫健、建设、水务等部门的联动响应机制。联合应急救援专业机构，广泛开展小型场所应急处置公益培训。扎实做好防灾减灾工作，健全完善多部门会商研判、信息共享等工作机制，定期发布自然灾害风险形势分析和风险提示。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头落实主体责任。区委、区政府主要负责人坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，带头听取法治工作汇报、主持相关会议，区政府主要负责人出庭应诉。将法治建设纳入全区重点工作部署，与经济社会发展同谋划、同推进、同考核，推动法治建设与中心工作深度融合。

（二）强化示范引领作用。突出述法实效，组织部分区管党政主要负责人开展现场述法，区委主要负责人逐一点评，压实各级领导干部法治责任。带头学习贯彻习近平法治思想，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）健全监督推进机制。监督法治建设重点难点问题解决实效，对行政复议意见书、建议书落实情况及时督办，推动法治建设各项任务落地见效。

三、存在的问题

（一）思想认识深度还不够透彻。部分单位对法治建设的基础性、保障性作用认识不足，重业务轻法治的倾向依然存在，主动运用法治思维和法治方式破解难题的意识还不强。

（二）资源配置效率还不够均衡。法治资源向基层倾斜力度不足，人员、经费等保障与基层法治建设需求不相适应，制约了基层工作效能进一步提升。

（三）协同联动机制还不够健全。部门之间、条块之间在法治建设中的协同配合不够紧密，资源整合力度不足，未能形成全方位、多层次的法治建设合力。

四、2026年度主要工作安排