根据区委统一部署，2025年3月26日至5月30日，区委第三巡察组对区财政局党组进行了巡察，7月9日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区财政局领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是提高政治站位。局领导班子坚持从政治高度认识和推进整改工作，将其作为检验“两个维护”的具体实践。通过及时召开党组（扩大）会议、专题学习会，深入学习巡察反馈意见和上级相关精神，统一全局思想，深刻认识整改工作的政治性与紧迫性。领导班子及成员全面认领、诚恳接受所有反馈问题，通过召开专题民主生活会深入剖析根源，开展批评与自我批评，切实增强了抓好整改的思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导。为确保整改工作系统推进，局领导班子迅速构建了严密的组织体系和责任链条。第一时间成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调各项工作。针对巡察反馈的4个方面14个问题，研究制订28条整改措施，逐条研究制定详实的整改方案和工作台账，实行清单化管理，明确每项任务的具体措施、责任领导、责任科室和完成时限。在此基础上，建立健全了定期调度、进展报告和对账销号等动态督办机制，领导小组定期听取汇报、研判难点，确保整改任务压茬推进、落实到位。

三是履行第一责任人责任。局党组书记坚决履行整改“第一责任人”职责，以身作则，全面牵头抓总。坚持对整改工作亲自部署、重要环节亲自协调、关键材料亲自审核，直接督办重点难点问题的解决。同时，切实加强对领导班子其他成员的督促，推动其严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域的整改任务。通过谈心谈话、工作检查等方式，将整改压力有效传导至各科室和全体干部，在全局形成了党组统揽、书记主抓、层层负责的整改工作格局。

四是扎实抓好整改。领导班子坚持问题导向与结果导向相统一，力求整改工作彻底深入、取得长效。对反馈问题分类施策，能做到立行立改的迅速整改到位，对需持续攻坚的则明确阶段目标、限时推进。在解决具体问题的同时，注重深挖根源、举一反三，着力补齐制度短板。将整改工作与财政核心职能紧密结合，把整改成效切实转化为规范管理、严肃纪律、提升绩效、服务发展的强大动力，推动财政事业高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，从紧安排、加快推进整改，截至目前，区委巡察反馈问题已整改完成。

1.关于“推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够”问题的整改

一是着力构建常态化、体系化学习机制。坚持“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、关于财政工作的重要论述，作为党组会议、理论学习中心组学习会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。强化“头雁效应”，班子成员带头制定个人自学计划，每人每年至少精读2本理论专著、主讲1次专题党课，2025年7月份以来，共开展学习、研讨交流6次。创新学习载体，开设“财政微财课”平台，推动理论学习向全体党员干部延伸覆盖。

二是坚持在深化、内化、转化上下功夫。推动学用深度融合，建立“学习研讨—问题剖析—对策研究”闭环机制，将学习成果直接转化为破解财政收支矛盾、优化支出结构的具体举措。强化学习贯彻见行见效，围绕预算绩效管理等重点领域推进财政实践，结合项目绩效评价结果，大力压减非刚性、非必要支出。

2.关于“税源结构较为单一，税源建设方式手段不多”问题的整改

一是持续强化收入组织。2025年，区委、区政府主要领导密集调度，全区相关单位协同发力，我区银行业税收同口径实现稳步增长，现代服务业及信息技术业税收增长6%以上，成为今年全区财税收入稳步增长的重要支撑。

二是高效做好企业服务。充分发挥区街领导分层分级挂包服务机制，通过高位协调、资源匹配、协调楼宇载体信息、强化政策保障等方式，解决企业困难诉求，全年累计走访服务企业650余户次，解决融资支持、协调经营用房等各类事项160余件。

3.关于“预算管理存在短板，绩效导向未充分落实”问题的整改

一是提升预算编制精准性。在2026年预算编制方案中细化编制要求，并在预算布置会上对部门领导及财务人员分别进行培训，指导单位将所有收支事项全部纳入预算编制，准确预测支出需求，科学编制预算，切实做到“无预算不支出”；同时，进一步加强对部门预算资金来源、项目明细等方面审核，不断提升部门预算编制精准性。

二是加强预算执行监督。2025年10月，根据单位当年项目预算执行情况，对执行率低下项目分档压减预算；年末，对两年未使用完上级转移支付资金及当年未使用完区级项目资金原则上全部收回，统筹用于当年政策性增支，不断提升资金使用效益。通过上述举措，压实部门执行主体责任，加快预算执行进度。

三是强化绩效管理质效。加大绩效目标审核力度，督促单位提高绩效目标编制质量，积极发挥以审代训作用；同时，严格落实绩效目标管理，将绩效目标质量及问题整改情况与绩效管理考核评价挂钩，不断提升绩效管理质效。

4.对“财政监督常态化机制不完善，培训指导系统性不够”问题的整改

一是健全常态化监督机制。严格按照《江苏省财政监督条例》规定，将日常监督发现问题及问题整改情况实施清单管理，推动监督工作规范化。

二是强化系统性培训指导。制定年度培训计划，围绕政策法规、业务实操、监督检查等内容开展分层分类培训，提升干部专业能力和业务水平。2025年10月，组织全区行政事业单位、国有企业和社区财务工作人员约360人集中开展财政业务培训，培训内容包括资产、债务、政府投资、政府购买服务、预算绩效、社区财务管理等内容，有效提高了财务人员履职能力。

三是提升队伍综合素质。一方面，结算中心内部以“解决实际问题”为核心，每月固定开展1-2次核算人员业务专题会，对日常工作中遇到的疑点和难点问题集中分析研究，严把政策口径和执行标准，提高自身业务水平；另一方面，对各预算单位会计侧重实操培训，从年终对帐、年终结转、年终账册批量打印三个维度，详尽解释财政一体化系统会计核算业务期末处理，提高账务人员综合素质和业务实操能力。

5.对“资产管理机制不够健全，资产采购程序存在短板”问题的整改

一是深化资产存量管理，健全监管长效机制。以全区全口径国有资产清查工作为契机，全面梳理各单位清查数据，督促指导单位通过更正资产类别、补全基础数据、核销错误录入等措施，切实完善资产卡片登记信息，确保资产账实相符，准确反映资产规模及使用状况；建立健全监督检查长效机制，依托资产管理平台及月报、年报数据，及时发现并督促整改存在问题，制定年度实地监督检查计划，持续提升管理效能。

二是规范政府采购程序，强化制度刚性约束。通过会议培训、工作群提示、内网通知、专题辅导等多种形式，切实加强政府采购制度及政策宣贯工作，严格指导并督促各单位落实政府采购信息发布相关规定，规范采购行为；贯彻落实绿色采购、环保采购及支持中小企业发展要求，在政府采购实施计划审批过程中，要求单位严格执行无特殊需求项目须专门面向中小企业、采购环保产品的规定，对符合绿色建材采购标准的项目，应预留足额份额采购绿色建材，确保政策执行到位。

6.对“主体责任履行不够到位”问题的整改

强化全面从严治党主体责任。集中学习《中共南京市秦淮区委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任的实施细则》（秦委办发〔2021〕2号）文件，修订完善党组、班子成员“一岗双责”清单，确保责任到人、分工清晰；组织开展“一岗双责”专题学习与谈话提醒，督促班子成员在抓好业务的同时，切实担负起分管领域的党风廉政建设领导责任；建立廉政风险点动态更新机制，定期评估修订，确保防控精准有效、常抓不懈。

7.对“监督责任履行不够深入”问题的整改

一是认真履行监督责任。派驻组参加区财政局党组巡察整改民主生活会，监督审核巡察整改方案，督促领导班子成员履行“一岗双责”，扎实推进巡察整改落实；会同财政局党组专题研究党风廉政工作，对预算执行、政府债务管理、政府采购、财务报销等方面加强廉政风险点排查，制定防控措施；规范“三重一大”立项、决策、执行等关键环节的决策程序，监督审核“三重一大”事项。

二是建立协作联动机制。财政局就政府采购方面及时向派驻组通报政府采购预算安排、采购计划、资金支付等信息，派驻组将发现的涉及政府采购的廉政风险、违纪违法线索等信息反馈给财政部门，实现信息互通互享。在政府采购项目的关键环节，如招标文件审核、开标评标、合同签订等，派驻监督和财会监督协作联动，确保政府采购制度得到有效落实。

三是督促推进专项整治。派驻组及时向财政局传达中央、省、市、区集中整治最新部署要求，同时根据财政局集中整治推进情况作出工作提示；督促财政局制定民生领域服务外包突出问题专项整治方案，会同财政局开展外包服务项目全覆盖核查工作，摸清底数，建立问题清单，强化分析研判，以查促改，监督促治，确保问题整改落实到位；针对共性问题，重点督导财政局健全外包服务内控采购管理规范，加大监管力度。

8.对“工作作风建设还不扎实”问题的整改

全面加强工作作风建设。强化服务宗旨意识，严格落实首问负责制，优化内部协同流程，明确跨科室事项的牵头责任与办结时限，建立定期会商与信息互通机制，提升处置效率；对12345等渠道投诉问题建立快速响应机制，加强窗口人员教育培训，熟练掌握平台操作技能和工单规范回复方法，坚决杜绝态度生硬、推诿塞责现象；严把重要文稿质量关，严格执行起草、审核、签发各环节校对责任制，切实提升工作严谨性与规范性。

9.对“内部管理监督机制不够完善”问题的整改

一是规范工会经费管理。严格执行江苏省总工会《关于进一步完善基层工会经费使用促进职工消费的若干措施》（苏工发〔2025〕8号）规定，明确开支范围与审批流程，确保专款专用、合规透明。

二是强化内控制度执行。严格执行《南京市秦淮区财政局财务管理办法》及《南京市秦淮区财政局收支管理制度》等内控制度，加强财务收支管理，做到收支摘要清晰明了，支出凭证附件齐全。

三是防范合同法律风险。完善《秦淮区财政局合同管理办法》，规范合同签订程序；建立法律顾问前置审核机制，对重大合同进行合法性审查，严格落实合同付款时间约定等法律条款，规避法律风险。

10.对“党组发挥集体领导作用还不够充分”问题的整改

强化党组集体领导作用发挥。严格执行民主集中制，建立会前充分酝酿、会上民主决策、会后严格执行的闭环机制，确保科学决策、民主决策、依法决策；聚焦宏观经济形势与财政高质量发展要求，组织专题学习研讨，增强班子成员忧患意识与机遇意识，围绕财税收入、绩效管理、风险防控等难点开展调研，以思想破冰引领工作突围；严格对照党章党规，规范民主生活会流程，相互批评必须真点问题、点真问题，杜绝以建议代替批评，确保“红脸出汗”，增强党内政治生活的严肃性和实效性。

11.对“党建引领工作提质增效不够明显”问题的整改

以高质量党建引领财政工作全面提质增效。深化党建业务融合，推动党建目标与业务目标深度融合，使党建工作深度融入财政运行全过程。以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，强化党员教育管理监督，推进支部标准化规范化建设，夯实组织基础。同时，加强党务干部队伍建设，提升专业能力，以扎实的党建基础工作为提升创造力和服务财政中心工作提供坚强支撑。

12.对“干部队伍建设管理存在薄弱环节”问题的整改

一是落实干部交流轮岗制度。针对干部交流轮岗不足问题，年内根据干部的专业特长和岗位需要，对2名干部进行轮岗交流，同时制定常态化轮岗计划，择机实施推进跨科室交流，激发队伍活力。

二是加强组织人事管理。针对公务员平时考核把关不够问题，加强对平时考核、年度考核等相关规定的学习理解，准确全面把握政策要点，尤其是特殊情况的政策界定，提升干部管理工作质效。

13.对“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改

着力落实意识形态工作责任制。严格落实专题学习制度，把意识形态内容纳入理论学习中心组学习计划，确保学习频次与质量双提升，深化思想认识。

14.对“巡察整改长效机制尚未形成”问题的整改

坚持标本兼治，着力构建整改闭环机制。深化思想认识，加强对全体党员干部的宣传教育，明确整改工作的政治性和严肃性，提升全员参与的自觉性；压实主体责任，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹，切实推动巡察整改成果转化为治理效能；针对“支部会议记录不规范”等问题，加强对党务工作人员的培训，专题学习基层党组织工作规范，明确记录要求；定期对党支部记录、支部“三会一课”等情况开展互评，以评促学，提高党支部规范化建设水平。

三、下一步工作打算

一是聚焦主责主业，以更实举措服务高质量发展。我们将把巡察整改作为推动财政工作的重要契机，强化财力统筹，集中保障重大战略与民生工程；提升政策集成效能，引导资源向发展新质生产力集聚；同时筑牢安全发展底线，加强政府债务“全口径”管理，对基层支出实行穿透式监测，坚决兜牢兜实“三保”底线。

二是扛牢政治责任，以更严要求推进全面从严治党。我们将坚持严的基调不动摇，通过完善全面从严治党主体责任清单，推动各类责任协同发力；深化廉政风险防控，常态化开展警示教育，并紧盯政府采购、资产管理等关键领域动态排查风险。同时，严格执行干部选拔任用程序，加强全方位管理，纵深推进清廉建设。

三是强化队伍建设，以更高标准全面提升履职能力。采取多种方式开展教育培训，积极搭建多元成长平台，促进干部交流与专业钻研；强化实践锻炼，全面提升财政科学化、精细化治理水平，建立严管厚爱的激励担当机制，打造一支谋事讲政治、做事高标准、遇事敢担当、成事守规矩的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话84556869，邮政地址太平南路69号709室，电子邮箱19117890@qq.com。

                           中共南京市秦淮区财政局党组  

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