2025年提案工作基本情况

区政协三届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣推进中国式现代化秦淮新实践，紧贴人民群众美好生活期待和现实关切，共提出提案398件。经审查，立案260件，并案22件，其中委员个人提案195件，委员联名提案14件，党派团体提案7件，政协专门委员会及街道提案34件，界别组提案10件。在区委、区政府高度重视下，各提案承办单位认真办理，圆满完成了全年任务。260件提案中，已经解决或基本解决的215件，正在解决的41件，已按政策进行解释说明的4件。委员对提案办理结果表示满意的257件，基本满意3件，满意和基本满意率100%。一年来，提办各方凝聚共识、双向发力，有效提升提案工作质效，为全区改革发展作出了积极贡献。

在促进经济高质量发展方面，委员们提出提案63件，提出合理化意见建议279条。“高标准建设低空经济创新应用先导区”等提案的多条建议被吸纳进《秦淮区低空经济高质量发展行动计划》之中，推动宏光空降、莱斯电子、金城无人等15个企业应用场景发布等实际成效。“进一步提升数实融合能力，推动数字创新和产业数字化转型”等提案，助力数字秦淮建设，美团“小象即时零售”、闲鱼循环商店等项目顺利落地。“加快发展我区智能网联汽车产业的建议”得到区发改委的积极落实，出台《秦淮区车联网产业三年行动计划》，实际应用层面已率先在南京主城区内拿到白下高新—南部新城往返接驳路线的无人巴士测试牌照。

在促进文化旅游方面，委员们提出提案63件，提出合理化意见建议226条。“进一步推进秦淮区文商旅体融合发展”等提案得到区文旅局的采纳，举办秦淮馆主题联展、全球华人舞狮争霸赛、世界斯诺克巡回赛等文旅活动和体育赛事，以活动聚人气，以活动促消费。“关于做好‘天下文枢’创造性转化，推进书香南京高质量发展的建议”，助力实施文化遗产焕新、特色IP引领行动，秦淮灯会出海展演、西五华里《夜泊秦淮》游线等项目取得良好成效。“加快拓展秦淮区景点人工智能大模型技术应用场景的建设”等建议引起区文旅局的重视，2025年春节期间推出“南京夫子庙”小程序，实现区内热门景点的预约购票、图文展示、文创购买、智能导览等功能，并设计发行“秦淮盛景长巷”等34款数字藏品。

在促进社会事业方面，委员们提出提案72件，提出合理化意见建议308条。针对“加快我区社区养老服务发展”提案，区民政局加强统筹协调，已在105个社区完成建设114家银发助餐点，年受惠老人20万人次，并在我市率先开展助医陪诊试点工作。多位委员围绕“统筹整合教育养老场所，优化‘一老一小’资源配置”提出提案，有关部门和街道整合各方面资源带动并辐射辖区居民，既服务老年人又提供儿童成长空间。“用‘监督’筑起学校食堂安全防线”提案得到有效办理落实，全区公办校实行食堂伙食费专户集中监管，并建立全区统一的校园食材采供体系，形成“全链条”责任体系和“全覆盖”监督格局。

在促进城市建设管理方面，委员们提出提案49件，提出合理化意见建议175条。“关于培育精致而富有烟火气的特色街巷的建议”有力推进我区街巷涉旅化改造步伐，蓝旗街、牙檀巷、状元境等精品街巷已打造成为南京主城区热门打卡地，科巷成为串联“老南京的城市记忆，最秦淮的市井烟火”的开放博物馆。“大力推进我区保障房小区电动自行车充电设施建设”得到区住房保障和房产局的采纳，在4个保障房小区新建电动自行车充电插口180个，并督促物业企业在每个充电场所配备灭火设备，确保消防安全。针对“关于胜利村路南延，缓解老城东交通压力的建议”，区建设局会同属地街道、交警部门开展多次实地勘察，取消道路两侧停车位，增设机非隔离栏，道路通行效率得到显著提升。

在促进法治建设方面，委员们提出提案13件，提出合理化意见建议50条。针对“关于进一步推动秦淮区信访工作法制化的建议”，区信访局对9项工作流程加强规范，完善40多种文书模板，并将信访工作纳入全区主体培训课程体系，确保群众诉求得到依法办理。“关于加强网络反诈宣传的提案”反映群众痛点，秦淮公安分局充分吸纳相关建议，建强24小时实体运转工作专班，构建“警银”、“警邮”、“警校”、“警政”反诈联盟，取得良好成效，2025年电诈案件同比下降7.31%、损失同比减少23.5%。

2025年提案工作主要做法

一年来，在区委、区政府对政协提案工作的高度重视和支持下，区政协常委会加强工作统筹，推动提质增效，以“提案之力”更好彰显“政协之为”。

（一）筑牢政治根基，把稳提案工作方向之舵

坚决贯彻落实党的方针政策，把坚定正确的政治方向摆在提案工作第一位。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署作为首要政治任务，切实把党的领导落实到提案工作各方面、全过程。强化党政引领，坚持区领导领办督办重点提案机制，协助区委制订出台《秦淮区领导领办督办政协重点提案实施办法》，推动25件重点提案由区领导领办督办。加强选题引导，邀请区委、区政府领导点题，精准指引委员及各参与方紧扣年度重点建言献策，推动政治引领切实转化为服务高质量发展的实际成效。

（二）深耕提案质量，夯实建言献策基础之本

牢固树立质量意识，将精培深研贯穿提案工作始终。围绕党政关注、群众关切的热点难点问题，梳理形成五大类88个参考选题，引导调研方向。深化提案培育机制，推行专委会“1+3+1+X”提案工作模式，由区政协主席、副主席牵头组织，围绕中心工作和民生热点征集提案，提升建言精准度。加强选题协商，组织各党派团体、专委会和界别组，围绕年度重点课题、主席会、常委会会议题等召开重点提案征集协商会，注重将会议发言、调研报告、协商议事成果、社情民意信息转化为提案。严把审查关口，坚持会中初审、会后复审、交办前会审制度，实行提案“清单式”交办，对260件立案提案精准梳理、分类交办，确保提案“立得住、能落实、见成效”。

（三）优化办理机制，提升提案落实成效之实

持续规范工作流程，推动提案办理更富力度、温度与速度。强化办理责任，联合区政府召开交办会，印发年度办理通知，健全“一把手”领办、分级负责、全程跟踪的工作体系。深化全程沟通，落实办前、办中、办后“三沟通”机制，将协商融入办理各环节。完善协同办理，对综合性提案建立联席会议制度，强化部门联动。注重办理实效，对内容相近提案实施并案处理，召开集中协商会，提升办理效率与质量。

（四）拓展协商格局，凝聚联动履职合力之强

以提案协商为抓手，构建与专题协商、对口协商、界别协商等深度融合的提案办理协商机制。依托协商议事室、委员工作室，组织提案人、承办单位和基层群众协商交流，汲取基层智慧，凝聚社会共识。延伸联动履职链条，上联省政协下联街道，横向加强机关部门、驻区单位和党派团体协同联动，开展视察调研、民主监督、提案跨年跟踪办理等履职活动，发挥1+1＞2的效果。加强市区联动，围绕一个中心主题，采取市重点提案、区重点提案同步培育、联动办理的方法，形成合力持续推进，着力破解上下衔接的“堵点”，得到市政协的充分肯定，在市政协十五届三十四次主席会议上作书面发言。围绕西街遗址保护建设和活化利用，提交《关于在西街遗址规划打造引领性地标项目的提案》，引起市委、市政府领导的高度重视。“在老城城市更新中打造精品街巷”等6件案例入选市政协《提案工作创新案例选编》。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前提案工作还存在提案前瞻性、可行性、可操作性有待提高、提案办理协商有待深化、提案工作数智化程度不高等问题，需要在今后的工作中进一步改进和提高。

2026年提案工作思路

新的一年里，区政协常委会将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大、二十届历次全会以及习近平总书记关于政协工作的重要讲话指示精神，贯彻落实省市提案工作有关要求，突出“深化拓展年”目标定位，在服务中心大局中展现新担当，在推进双向发力中实现新作为。

（一）强化目标导向，聚焦“十五五”建言献策。2026年是“十五五”开局之年，要充分调动全体政协委员运用提案参政议政的积极性，聚焦区委、区政府中心任务，紧扣“十五五”发展目标，重点围绕打造“一城一带一中心”、优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、加快推进“中国人文旅游第一区”建设、提高公共安全治理水平、增强社会治理效能等方面建言献策，使政协提案工作既能够在服务大局上彰显特色、发挥作用，又在助力解决民生难事上更接地气、更有温度。

（二）强化精品意识，彰显提案质量价值。认真落实习近平总书记关于“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量”的重要指示，围绕党政所需，紧贴群众所盼，广泛开展调研，深入思考分析，认真寻找对策。进一步明确提案的格式规范，提升提案内容的精练度与可操作性，推动重大问题聚合集体智慧、关键问题聚合各方智慧、系列问题聚合多维度智慧，提案整体质量显著提升。

（三）强化协商效果，汇聚提案工作合力。充分发挥提案在加强专门协商机构建设中的重要作用，把提案协商与会议协商、专题协商、对口协商、社区协商相结合，加强提案者、承办单位、党委政府督查部门、政协专委会间的联系沟通，共同推进提案工作。继续坚持区领导督办重点提案工作制度，全面带动提案办理工作效能。加大提案督办力度，特别是对人民群众普遍关注的热点问题、委员反映的焦点难点问题进行重点督办。

（四）强化服务保障，提升履职能力水平。加强提案选题、调研和撰写指导，通过召开专题会议、组织视察、走访座谈、学习培训及编发提案知识、提案征集要目、提案汇编等形式，为委员知情明政创造条件。扩大委员对提案工作的参与度，积极引导提案者全程参与提案办理协商活动，充分表达意见建议。加强数智化建设，提高提案工作的智能化、数字化水平。加大对提案工作的宣传力度，扩大提案工作的社会影响力。

各位委员、同志们，新使命激荡人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共秦淮区委领导下，同心同德、群策群力，主动担当、履职尽责，为助力“十五五”开好局起好步、助力中国式现代化的秦淮实践贡献更多的智慧和力量！