一、基本情况

区三届人大四次会议期间以及会后，区政府共收到代表建议165件，其中：涉及综合经济方面27件，占比16.4%；社会事业方面30件，占比18.2%；城市建设方面45件，占比27.3%；城市管理方面44件，占比26.6%；旅游文化方面14件，占比8.5%；其他方面5件，占比3.0%。相关职能部门、街道板块、国企集团共56家单位参与办理。目前，在区人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，所有建议均在规定期限内办理完毕。其中，已经解决、基本解决或被采纳的代表建议121件，已列入计划逐步解决的代表建议36件，受政策限制难以实施、予以解释说明的代表建议8件，满意率和基本满意率100 %。

二、代表建议办理的主要做法和成效

（一）强化组织领导，层层压实责任，办理工作高位推进

区政府始终坚持将人大代表建议办理作为一项重要的政治任务和法定职责来抓，着力构建严密的责任体系。一是高位部署推动。区政府主要领导亲自审订办理工作方案，并就其中事关全局、群众关切的重点建议作出指示批示、明确办理方向。各分管区领导认真履行“一岗双责”，通过专题研究、市区会办、现场调度等多种形式，牵头推动分管领域内意见建议的办理落实，保证办理工作力度不减。二是健全责任链条。严格落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办科室具体办、办公室总协调”的分级责任制，各承办单位均成立由主要负责同志任组长的建议办理工作专班，制定详细的办理计划，将任务分解到岗、责任落实到人，形成层层负责、环环相扣的责任闭环。三是强化督导推进。区政府办采取清单管理、动态跟踪、专项督查等方式，结合新上线的“数字人大”系统，对承办单位的沟通情况、答复质量、落实进度实行全过程督导，对进度滞后、代表反馈不满意的，及时督促提醒、现场督办，确保办理工作按时序高质量推进。

（二）优化工作机制，严格规范流程，办理运行高效规范

一是严格规范办理程序。区政府办年初专门印发《关于做好2025年度区人大代表建议办理工作的通知》，对代表建议的接收、办理、沟通、审核、答复等各个环节作出明确规定，统一答复格式和文书标准，确保办理工作有章可循、规范有序。二是深化全程沟通机制。各承办单位切实落实“三见面”制度要求，将沟通协商贯穿于办理工作全过程。办前，主动联系代表，深入了解建议的背景、初衷和具体诉求，共商办理思路；办中，通过邀请代表参加调研、座谈、视察等方式，实时通报进展，共同研究破解难题的路径；办后，及时向代表当面或书面答复办理结果，并再次征求意见，确保问题真解决、代表真满意。三是深化协同办理机制。针对涉及多个承办单位的综合性建议，明确由主办单位牵头，建立协办单位联席会议制度，强化信息共享和业务协同。充分利用“数字人大”系统，实现建议主办、协办意见互通、材料上报等环节线上流转，较往年大幅提升跨部门协作效率，确保复文内容全面、准确，凝聚办理合力。

（三）深化问题导向，聚力攻坚克难，办理结果务实惠民

一是着力提升办理解决率。对于代表提出的能够解决的问题，各单位集中力量、迅速响应、高效办结。例如，对《关于有效治理龙蟠南路沿线杨树飞絮问题的建议》，区城管局和安城集团积极谋划，将其列为年度重点民生工程加以推进，一是多次与代表沟通，现场实地勘察、征求多方意见，科学制定修剪与综合治理方案；二是施工前充分准备，完成树木清点、民意征询、方案公示及车辆转移等工作；三是施工过程中全程监管，安全有序完成121株杨树修剪，从源头上减少飞絮产生；四是实施跟踪养护，适时开展“吹冲扫”组合作业，并积极探索生物药剂防治、有序推进树种更新等长远措施。通过代表建议的办理，有效控制飞絮污染，改善居民生活环境，体现政府回应民声、尊重科学、注重长效的治理理念。又如，为办好《关于促进公务会议材料袋（包）循环使用、共享使用的建议》，区政府办认真研究、广泛宣传，本着“激活存量、循环利用，长期坚持、厉行节约”的原则，在各集中办公区规范布设回收点位，打造便捷回收网络，并交由“公务仓”严格分拣消毒，循环使用。同时，举一反三，把纸、笔、本子等低值资产统一收集纳入“公物仓”数字化平台管理调拨，从细微处落实勤俭节约、绿色办公。再如，针对《关于增加内秦淮河风光带棉鞋营片段休闲座椅的建议》，区河长办组织街道河长、养护单位现场会商，提出将材质、颜色、样式与环境融合的解决思路，对原有设施进行优化调整和出新，新增15套休闲座椅，并邀请人大代表到现场监督指导，受到代表的充分认可。二是着力推动渐进式转化。对于代表提出的涉及面广、情况复杂、需分期分批解决的问题，各单位积极将其纳入政府相关规划、计划或工作方案，明确时间表、路线图，持续跟踪问效。如，《关于加强石榴园道路停车管理的建议》，朝天宫街道和交管部门多次深入会商，因现场条件受限，相关道路无法直接取消侧方停车位并改为单行。为缓解通行困难，街道已会同交管大队建立联动机制，定期开展联合执法行动，共同整治周边道路停车乱象。三是着力做到真诚坦诚沟通。对于受现行政策、财力物力、技术条件等客观限制，短期内难以解决的建议，不是简单答复“不行”，而是由承办单位负责人主动与代表沟通，耐心细致、实事求是地解释说明原因、汇报当前所做工作及面临的困难，最大限度争取代表的理解与支持。例如，《关于扩大公租房保障范围，解决老年人租房困难的建议》，区房产局负责人专程拜访代表，详细介绍我市目前实行的公共租赁住房保障政策及具体实施方式，并结合工作实际积极向市级主管部门反映代表的相关建议，努力提升全区住房保障工作水平。

（四）细化沟通服务，主动接受监督，办理过程凝聚共识

区政府始终尊重代表主体地位，将加强与代表的沟通联系作为提升办理满意度的重要途径。一是变“文来文往”为“人来人往”。要求各单位承办人员到问题现场、面对面听取代表、群众的意见，让办理过程成为密切联系群众、自觉接受监督的过程。二是变“被动应答”为“主动征询”。在办理过程中，主动向代表汇报政府相关领域工作情况和思路，问计问需、相互赋能，使建议办理成为汇聚民智、科学决策的有效渠道。三是变“闭门办理”为“开放协作”。积极邀请代表参与办理工作的监督和评议，增进代表对政府工作的理解和信任，构建建言资政与凝聚共识的良性互动格局。

三、存在问题和下一步主要工作

今年以来，在区人大常委会的指导帮助下，在各位人大代表的关心支持下，全区政府系统代表建议办理工作取得了一定成效，但与区人大和人大代表的要求及期望相比，仍有差距和不足。主要表现在：协同机制有待深化，“单打独斗”仍有存在，跨部门协调合作需进一步深化；解释说明有待细化，“简单回应”仍有出现，与代表的深层次沟通需进一步加强；成果巩固有待强化，“纸面落实”仍有发生，办理工作的“后半篇文章”需进一步做实。下一步，我们将针对存在的问题，持续加以改进。

一是在“压实责任”上再下功夫，进一步增强办理工作的自觉性、主动性。扎实开展办理工作督查督办，重点督查历年的逐步解决和解释说明件，体现一以贯之抓办理；督查承诺事项兑现情况，严防“重答复、轻落实”。

二是在“协同联动”上再求突破，进一步破解跨领域、跨层级的复杂问题。对于综合性强的建议，建立常态化会商和联合攻关机制，合力破解瓶颈难题。

三是在“沟通联络”上再创特色，进一步拓展联系代表的广度、深度和频度。建立办理前、中、后全过程沟通记录备查制度，将沟通态度、次数和深度作为衡量办理工作质量的软性指标。

四是在“能力建设”上再出实招，进一步提升承办队伍的专业素养和综合能力。推动承办单位之间经验交流分享，营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围。