2025年计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，迎难而上、砥砺前行，进一步全面深化改革，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全区经济社会发展大局总体平稳。

一、突出稳进提质，经济向好态势持续巩固

主要指标稳中有进。全年预计实现地区生产总值超1600亿元，同比增长5%以上；预计一般公共预算收入同比增长6%；预计社会消费品零售总额同比增长5%；预计完成全社会固定资产投资391亿元；预计完成外贸进出口总额775亿元，同比增长2.1%；预计完成实际利用外资7900万美元；城市居民人均可支配收入预计与经济增长基本同步。

投资效益稳步增长。西五华里休闲文化街区、秦淮硅巷·创新园区2个省、市重大新开工项目已100%开工。市重大项目累计完成投资113.21亿元（全口径），完成进度125%；项目开工和投资进度均在主城前列。预计区重大项目完成投资328亿元，完成进度120%，占全区固定资产投资的比重达86%。比亚迪华东新质文化中心等区级项目按计划开工，中江智慧建筑产业园、门西数字生活街区等一批产业项目完成建设，分布文化大厦项目顺利竣工投产，奥特佳总部大厦实现复工。红十字医院病房改造及医疗能力提升项目等4个项目获批超长期特别国债“两重”资金，总额度超2亿元，排名主城第1。

内需潜力加速释放。持续聚焦首发经济发展，累计引进90家高品质首店旗舰店。金陵中环、苏宁MAX超级体验店开业首日销售额均破千万，京东MALL电竞馆、ZARA亚洲首家24 小时自助店等首店消费热度创新高。开展“跟着‘苏超’购秦淮”等商旅文融合消费系列活动300余场，发布“秦淮GO权益包”，营造波浪式消费热潮。聚焦家居家电、汽车等大宗消费开展多轮补贴活动，累计投入资金超千万元，带动销售额超110亿元。门东历史文化街区、熙南里历史文化休闲街区、新街口文商旅融合商圈获评“江苏省夜间消费集聚商圈（步行街）”。秦淮消费环境满意度连续4年位列全市第1。

营商环境持续优化。连续7年出台优化营商环境政策举措，聚焦政策、市场、政务、法治等4个环境领域，开展12项优化营商环境重点工作。落实“高效办成企业迁移登记一件事”，办结全省首例市内迁移登记一件事，累计办理长三角“一网通办”事项102件。创新审批模式，实现华东首家金陵长乐坊等项目1天领取施工许可证；助力世界500强企业默沙东南京分公司现场完成设立登记。今年以来，累计发布优化营商环境应用场景47个，办理涉企工单4326件，按时办结率达100%。佰汇广场项目重启案例获《南京日报》营商政策专题报道。

二、突出产创融合，发展动能逐步壮大

科创活力竞相涌动。全区高企总数599家，研发费用支出年均增长26%。超1500家科技型中小企业参与评价，36家企业获评省级专精特新企业，5家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。和成显示获评国家制造业单项冠军，实现我区零的突破。12家新研机构孵化引进企业195家，相关营收超30亿元。全区有效发明专利超16400件，万人有效发明专利超210件。15名人才入选国家重点人才工程。华设集团、莱斯信息顺利通过省级重点实验室重组建设，莱斯信息低空飞行智联服务平台完成核心技术攻关。全区重点监测企业研发投入同比增长7.9%，晨光集团获评先进级智能工厂。

重点产业集聚成势。编制《秦淮区主导产业投资发展图谱》，加快推动主导产业提质增效。构建秦淮区“3+X”产业基金体系，进一步发挥区政府投资基金引导作用。先后引进格灵深瞳、帆一尚行、中江等一批高能级项目，落地闲鱼循环经济、海洋投资基金、比亚迪等一批高质量产业项目。全年预计完成实际投资总额90亿元，开工/运营项目78个。与中国人民银行合作成立江苏省金科数字与科技金融研究院，奇安信集团华东区域总部正式揭牌运营。全区软件业务收入超600亿元，低空经济（航空航天）产业营收达165亿元，新一代信息通信产业营收达80亿元。

成果转化加力提速。完善“成果转化-投融资对接-转化落地”全链条服务机制，累计推进产学研合作项目超40项，18家企业入选省级项目，新增市级中试平台备案4家、市级创新联合体备案3家、市级概念验证中心1家。举办年度初级技术经理人培训班，成功培育技术经理人70余名。促进供需对接，成功承办第十三届“创业江苏”科技创业大赛物联网专项赛暨秦淮区产业人才发展会议，签订校地合作协议5项，对接人才项目11个，总投资达5600万元。加速科创金融示范区建设，秦淮硅巷科创金融驿站获得市级绩效考核优秀等次。全年完成技术合同登记成交额约120亿元；江航智大飞机配套项目进入产业化阶段。

三、突出开放交流，城市名片不断擦亮

“中国人文旅游第一区”建设全面启航。召开秦淮区文旅产业高质量发展大会，围绕政策落地、资源整合、品牌升级、区域联动等重点任务，全面提升秦淮文旅的知名度、美誉度和影响力。锚定“中国人文旅游第一区”总体目标，推出“十项行动计划”，发布、签约29个重点产业项目，总投资额超80亿元。携手张家界、敦煌等旅游城市开展文旅交流合作，秦淮文旅产业联盟正式揭牌。推出文旅产业激励措施，扶持重点企业、鼓励文化出海、引导旅游夜宿、打造品牌活动，全方位构建文旅产业发展保障体系。预计全年旅游总人次超9000万，旅游总收入同比增长12%。熙南里闲鱼店入选全国现代旅游业体系建设创新案例，系全市唯一。西五华里休闲文化街区项目成功入选全省重点文旅产业项目。

高水平开放迈出坚实步伐。推动对外贸易稳中提质，持续开展跨境出海“护航”专项行动，加速布局“数字贸易”全域发展，助力15家企业获取海关AEO认证、437家企业顺利出海，覆盖面位居全市第1。南京唯晶信息科技有限公司入选国家文化出口重点企业。积极推动“秦淮优品”拓展非洲、南美、中东等新兴市场，广交会、进博会促成意向订单超31亿元。加快培育外贸新动能，推进南京跨境电商（秦淮）产业基地建设，重点打造南京（秦淮）二手车跨境出海产业园。预计全年完成跨境电商贸易额超45亿元，同比增长两倍，规模和增速稳居主城第1。扩大国际交流合作，承办“2025世界市长对话·南京”启幕活动，“2024年法国塞雷辉煌中国（秦淮）灯会”项目入选年度国家文化出口重点项目。与马来西亚阿曼大学开展中医药合作，中医药合作伙伴覆盖六大洲。

四、突出品质活力，区域面貌焕发新颜

空间载体更新提质。年度22个城市更新项目总体达时序进度，秦淮区成功入选“南京市城市更新实验区”。小西湖获评全国城市文明建设优秀案例，石榴新村经验做法获住建部认可推广，2个项目入选省级城市更新试点。制定“一幢一策”治理方案，综合运用“留、改、拆”、人房分离等多种形式，落实10幢危房消险任务，全面完成28个老旧小区改造。来凤小区等2个项目获批城市更新专项中央预算内资金3144万元，争取项目数及总额度排名全市第1。中国第二历史档案馆新馆正式投用，中芬合作交流中心璀璨亮灯，南部新城智能建造试点创新实践项目获“5G+智慧城市”专题赛一等奖。

城区品质提档升级。南部新城北片区路网实现全面贯通，内畅外联的交通体系基本成型。持续优化地铁5号线站点环境，市容市貌整治任务完成率达100%。宁芜南路、范家塘路建成通车，新增18家备案公共停车场，全区累计新增各类机动车泊位6043个。开展“三路一站”专项整治行动，今年以来解决各类城市管理问题超16万件。制定一街一策整治方案，完成5条背街小巷整治提升，打造朝天宫西街精品街巷。创建市级垃圾分类优质小区12个，重点打造熙南里开放式街区垃圾分类示范点。罗廊巷以西口袋公园入选省住建厅第一批“乐享园林”活力空间建设典型案例。

生态底色更足更亮。开发“AI智治”大模型，构建三维智能体系驱动生态治理精准化、高效化。全年PM_2.5年均浓度、空气优良天数比率均实现同比改善。国考七桥瓮断面水质稳定达标，市考以上断面水质连续五年全部达标，创成7条幸福河湖。建成西五华里二期地块“天幕+全电工地”，从源头切断扬尘、噪声扩散路径，成为工地扬尘管控新标杆。完成34个片区雨污水管网清疏修缮、西方巷污水管道改造等跨年度建设任务，有效解决明匙路、大洋百货点位多年积淹水问题。

五、突出优质均衡，民生福祉可感可及

多措并举稳定就业。打造“职在秦淮·就等你来”特色品牌，全年开展各类招聘活动300余场，提供就业岗位3万余个。与28所驻宁高校建立深度合作，开展“送岗进校园”等专项活动，提供大学生就业岗位6000余个，开发见习岗位3050个。建成省级“零工市场”，整合社区“家门口”就业服务站等各类资源，为高校毕业生等重点群体提供政策解读、职业指导、招聘信息等“一站式”服务。积极打造新就业群体服务阵地，构建“4+8+N”基层服务站点格局，打造“两中心、一公寓”服务平台。全年累计城镇新增就业2.78万人，城镇失业人员再就业8590人，援助就业困难人员就业1201人，支持成功自主创业2300人。

惠民保障彰显温度。建成2家适老生活体验中心，2家优质社区银发助餐点建成投用，推动养老服务品牌化发展。全区新增养老机构2家，新增养老床位150张，养老机构护理型床位占比超95%。完成朝天宫社区卫生服务中心新址改造工程，提档升级区级托育综合服务中心，新增备案托育机构10家，新建11个社区托育点。中牌楼二期807套保障房竣工验收，发放人才安居租赁补贴1.1万人次，补贴资金超3000万元。今年以来，圆满完成省委巡视“为民办实事”专项任务；累计救助困难群众16万人次，发放各类救助补贴1.2亿元，低保、困境儿童、残疾人等困难群众服务保障覆盖率均达100%。

社会事业繁荣发展。创成国家级义务教育优质均衡发展区，游府西街小学入选第三届“全国文明校园”。全区省市优质幼儿园占比达97%，普惠园覆盖率92%，均居全市前列。高质量承办2025世界斯诺克巡回赛国际锦标赛、中国街舞联赛等国内外高规格赛事，打造独具特色的“体育+文旅”融合体验场景。全年开展“非遗·无界”“文润秦淮”等各类文化惠民活动超2600场次。南京中国科举博物馆获评“2025年全国最具创新力博物馆”，系全省唯一。成功引进美团小象超市“近象便利”全国首站项目，新增20个便民生活圈，社区商业满意度居全市前列。连续4年举办四季皆温“秦”系列活动，累计数量超百场，惠及居民超8万人次。

六、突出治理效能，安全底座更加稳固

安全底线守稳筑牢。紧盯重点行业领域，推动隐患排查整治聚焦到点、延伸到线、覆盖到面。累计发现整改重大事故隐患540处、挂牌督办14件，中央和省市巡查督查反馈问题和隐患均已销号。实施燃气管道“带病运行”专项治理，老旧管道更新改造完成率达90%；持续推进1236栋高层建筑消防隐患整治，2486处隐患问题全部整改到位，完成重大火灾隐患整改10个。秦虹街道一体化工作站建设成为全市示范样板，相关经验做法受到应急管理部、国家消防救援局肯定。

矛盾纠纷有效化解。建立“调解+司法确认”速调工作机制，推动“信访—调解—诉讼”无缝对接。今年以来，已有935件信访事项通过“调解前置”化解在源头。常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，有效化解“远洋健身”等一批涉稳事件。加快构建房地产发展新模式，全力维护房地产市场稳定，南部新城涉房领域群体性集访、维权事件呈下降态势。今年以来，累计受理信访事项1553件，及时受理率、按期办结率均达100%。按期销账信访突出矛盾100件，化解上级交办10年以上信访积案10件。

治理效能再上新阶。成立区级非公党建指导员工作室，组建新兴领域党建指导员队伍，加强对重点楼宇、企业的帮扶指导，推动从办好“一件事”到解决“一类题”延伸。在全省率先开展“一表通”试点，进一步提高政府数字化履职能力。全力保障新“一张网”建设质量，成为全市首个实现省市区三级贯通的区级平台，为城市数字治理提供更加稳定、高效的网络支撑。深化探索“三联三治”基层治理新路径，在全市率先启动“阳光信托”物业管理改革，落地全省首单物业服务信托，有效解决物业服务资金监管难题。全面建成区级综治中心，12个街道综治中心全部挂牌成立，在全市率先实现“五有”目标。

七、突出战略引领，规划编制有序推进

扎实推进《纲要》编制。始终坚持“开门编规划”，分类召开重点部门、专家、企业等13场座谈会，实地调研走访南部新城、高新区等4个功能板块和3个街道，广泛征求人大代表、政协委员、居民和企业的意见建议，累计征集到500多条意见建议。扎实做好调查研究，统筹推进“现代服务业高质量发展思路举措研究”等13个课题，形成相应研究成果。积极开展对标找差，在全国GDP排名前9以及宁波等10个城市中，选取与秦淮区情相似、产业基础相近、在重点领域形成特色经验的6个先进城区开展精准对标，并提出本土化的赶超方向和建议。全面总结“十四五”规划《纲要》31项主要指标和142项重大项目完成情况，深入分析“十五五”时期秦淮面临的新形势、新要求以及区域发展的阶段性特征，围绕“活力”关键词，统筹谋划产业、创新、消费、数字、制度、宜居、文化、治理等重点领域发展任务，形成《纲要（草案）》。

积极谋划重点项目。聚焦秦淮发展关键和战略需求，围绕解决制约经济社会持续健康发展的突出矛盾和问题，持续推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险，深入研究谋划未来五年的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目合计30余项。向市发改委申报纳入省“十五五”规划重大事项9个、重大工程项目4个。其中“支持秦淮区建设国家级文商旅融合发展示范区”等3个重大事项、“西五华里休闲文化街区”等3个重大工程项目已通过市级初审，向省里推荐。

今年以来，全区上下主动作为、攻坚克难，经济社会发展各项任务均取得了一定成效。但面对复杂多变的外部环境，叠加周期性、结构性等不利因素影响，全区经济社会发展面临的挑战与机遇并存、压力与动力同在。一是经济增长承压的复杂考验仍将延续。部分行业企业发展面临困难，企业投资、居民消费意愿不强，服务业等部分经济指标增速出现回落。二是支撑区域发展的动能转换还需提速。主导产业带动支撑作用发挥还不够，引领性、高能级的重大产业项目招引不多，新增长点的培育力度需进一步加大。科技成果转化为新质生产力还存在一定堵点难点。三是公共服务和城市治理存在一定短板。应对老龄化、少子化的公共服务体系还需进一步完善。城市治理精细度有待进一步提升。