根据区委统一部署，2024年3月20日至5月20日，区委第二巡察组对新城发展服务工委进行了巡察，6月28日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、新城发展服务工委领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是迅速部署抓落实。工委书记履行第一责任人责任，组织推动巡察整改。收到巡察组反馈意见后，工委立即召开全体干部会议，就整改工作进行全面部署。迅速制定并下发了《中共秦淮区新城发展服务工委关于区委巡察整改方案》，针对巡察组反馈的4个方面18个问题，细化为具体问题进行整改，研究制定了49条措施。工委成立了以新城服务工委书记、新城服务办主任为组长，各工委委员为副组长，各科室负责人及相关人员为组员的整改工作领导小组，按照事项分工原则，确定了班子成员责任清单。工委对照制定的整改落实措施和时限清单、整改责任和具体要求，严抓监督、狠抓落实。

二是从严从实求实效。工委每月召开巡察整改专题会，回顾分析整改完成情况，推进整改落实。坚持主要领导牵头，集体研究、全员参与、共同推进，动员全体同志投入到巡察整改的各项工作中。对巡察组的反馈意见，实行分类施治、限时改进、定期督查。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。坚持“挂号销账”，注重完成质量标准，做到落实到位、措施到位、整改到位，确保巡察反馈意见条条整改、件件落实、事事回音。

三是标本兼治促长久。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。既注重做好即时性整改，起到“立竿见影”的效果，也着力做好防反弹、防回潮的工作，着力在标本兼治、长效实效上下功夫。以整改为契机提升全面工作，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，使整改成为促进工作思路完善的过程，促进新城事业发展的过程，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，从紧安排、加快推进整改，截至目前，共计18个问题已全部完成整改。

（一）关于聚焦党中央、省市区委决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治站位不够高，学习成果转化不充分”问题的整改

（1）每月召开工委会，落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记要求江苏在推进中国式现代化中走在前做示范等重要论述。周密制定中心组学习计划，截至11月底，已开展理论学习中心组学习13次，结合实际开展交流研讨活动12次，工委委员交流发言12次。

（2）围绕区委全会和区委书记专题会提出的要求和任务，结合本单位情况研究制定具体落实实施方案，形成2024年工作要点细化实施方案，工作任务细化分解到岗到人，挂图推进，每周汇报工作开展情况，每月小结推动。

（3）定期召开行政办公会，研究工作落实。积极配合协助南部新城相关处室开展招商引资、企业培育工作。切实发挥联动效应，在招引项目时，多方调研、好中选优、优中选强。协同南部新城管委会产业处及集团公司，成功组织多场专题招商活动。联合市商务局、区财政局等单位分别赴北京、上海、珠海开展联合招商。加强引进企业的服务保障，推进总部集聚区发展。加强高端人才引进及申报工作，切实打造产城融合的活力之城以及实现总部集聚区的战略定位，将融合工作落到实处。

2.关于“职能定位不精准，理念思路转变有不足”问题的整改

（1）主动思考谋划强化新城服务办职能定位，聚焦南部新城高质量发展思考谋划，在区委书记会上进行专题汇报，进一步统一干部思想、真抓实干。

（2）教育全体干部积极转变观念，更大力度激励担当作为。高标准开展党纪学习教育，通过逐章逐条研学、交流研讨互学、纪律党课讲学、解读培训助学、警示教育促学等形式，推动担当意识入脑入心，将学习成果转化到为民服务行动上。开展为民服务2场，加强党建联盟成员与属地社区结对帮扶，组织夏季送清凉服务，覆盖一线劳动人员50余人。

（3）顺应形势发展要求，主动靠前作为。实行重大项目领导挂包制，明确年度51个项目的挂包领导，定期走访项目现场，积极对接企业，为企业纾困解忧、赋能助力。强化“新+心”南部新城党建联盟内容建设，主动摸清新城片区党组织、党员数量，开展政策宣讲、安全演练等联盟活动，帮助解决联盟单位问题2个。

（4）充分发挥分管领导统筹作用，强化与南部新城管委会相关处室、红花街道、区相关职能部门的联动协作。与管委会各处室、区职能部门及属地街道及时召开调度会。发挥好南部新城与秦淮区深度融合发展领导小组办公室作用，每月对接9个专业工作组，及时收集整理各专业工作组事项推进和工作成效。与管委会相关处室、区有关部门及属地街道开展信访联合接待。

3.关于“招商合力未形成，资源禀赋未能有效发挥”问题的整改

（1）认真落实南部新城一体化招商机制，共同推进招商引资核心指标任务，召开专题会议研究推进南部新城招商引资主要指标。与管委会产业处、集团公司定期专题研究招商引资相关工作，截至11月底召开招商联席会议7次。

（2）加强与区属职能部门和属地街道的协调对接，对拟引进企业资质和运营情况进行评估和审核，对于经营异常和涉嫌违反法规的企业坚决不予引进落地。加强跟踪监督，涉及非法吸储和其他违规行为，坚决予以处理和取缔。2024年以来，对各招引企业均进行了评估审核。

（3）会同管委会产业处，邀请区投促局就招商引资业务及年度指标任务开展专题辅导，提升南部新城招商队伍的专业水平，提高报送指标通过率。大力开展“一把手”上门精准招商行动，先后赴北京、上海、深圳、河北等重点区域考察，学习先进地区产业培育经验，扩展优质项目资源；同时利用好 “金洽会”“进博会”等系列招商活动，全力以赴招引新项目、推进大项目、落地好项目。

（4）结合前期梳理南部新城区域16个载体，围绕区和南部新城主导产业发展要求，结合产业地块出让和产业载体建设情况，突出总部型企业，拓宽招引渠道、完善招引措施。对招引企业和项目落地后的税收贡献、就业和长远发展等情况进行分析研判和跟踪掌握，协同属地街道加大培育和扶持力度。强化引商引资工作的质效，聚焦总部经济发力。

4.关于“底线思维不够强，抓安全生产有薄弱环节”问题的整改

（1）联合南部新城管委会相关处室、红花街道、区相关部门等多方力量，强化工作统筹调度。每周协助管委会对30个在建工地进行安全隐患排查整治，发现问题督促整改，全程留痕形成闭环。加强重点领域、关键环节、重点时段的安全隐患排查力度。明确专人负责收集巡查各类信息，及时发现问题解决问题，详尽真实完善巡查台账内容。

（2）配合管委会进一步压实施工方的安全管理主体责任，定人定岗定责，加强施工方安全意识教育，督促在建设项目落实安全生产责任体系。及时发现问题并上报管委会，加强跟踪，督促整改到位。

5.关于“棘手事项处置乏力，涉房群访未能缓解”问题的整改

（1）与征收实施单位、各职能部门沟通协调，推进征收决算审计完成。强化涉法涉诉案件办理，推动征收实施单位加快将征收拆迁案件案结事了。完成征收房源、资金清算工作，梳理征收绕城内外收支情况，向区领导专题汇报4次。

（2）牵头会同区信访局，召集管委会军地办、属地街道、派出所等单位联合接待信访人员，持续做好教育、疏导、感化工作，随时掌握重点信访人动态情况，建立沟通渠道。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

6.关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改

（1）围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的自我革命的重要思想，加强理论学习中心组学习，推动全面从严治党向纵深发展。每月召开工委会，定期召开办公会，及时研究部署工作，细化分解任务，不定期听取调度工作落实情况。

（2）工委定期召开党风廉政建设工作专题会，每半年研究从严治党工作并听取纪检工作情况。结合目标任务，进一步完善“一把手”和班子成员个人责任清单。组织党员干部深入学习党风廉政建设相关文件和制度，通过典型案例剖析、观看警示教育片等方式，增强干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。紧密结合业务工作，对照年初廉政建设工作计划，细化分解任务责任。

7.关于“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改

    （1）邀请区纪委监委对口监察室开展“一岗双责”专题学习辅导。组织全体党员在机关支部党员大会上交流发言，进一步深化全体党员对“一岗双责”的认识。

    （2）常态化开展廉政谈话，经常性开展班子成员与分管科室、班子成员和年轻干部，班子成员与新提拔人员及支部书记和党员等谈心谈话。目前已谈话32人次。提高对下属思想八小时以外的情况了解掌握关注度。

    （3）多措并举将廉政教育融入日常教育。结合党纪学习教育，通过逐条学习《中国共产党纪律处分条例》、邀请纪委对口监察室开展廉政教育辅导、观看警示纪录片、参观江苏省廉政教育基地等形式，推动廉政教育入脑入心，共覆盖党员干部120余人。按要求在春节、五一、端午节等节假日前集中传达节前党风廉政警示教育6次，常态化发布廉政教育提醒短信23次，进一步将廉政教育融入日常、抓在经常。

（4）认真开展本单位廉政风险点的梳理排查工作，针对实际情况，对可能存在的廉政风险点制定相应的防控措施，共排查廉政风险点43个，制定防控措施69条。

8.关于“作风建设不扎实”问题的整改

（1）发挥“头雁”作用，推动政治学习走深走实。定期组织班子成员深入学习党的路线方针政策、党风廉政建设相关规定和作风建设重要论述，提高政治站位和思想认识。在机关支部开展加强实干担当大讨论，引导全体党员干部树立正确的政绩观。

（2）领导班子针对作风建设工作开展自查。班子成员带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守各项纪律规定，以身作则。完善班子成员作风建设工作职责和任务清单，细化责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（3）班子成员结合自身工作实际，认真撰写述职述廉报告，确保报告内容真实反映个人工作实绩和廉洁自律情况。由办公室牵头，加强对本年度述职述廉报告的审核，敦促班子成员认真撰写，如实汇报。

（4）开好民主生活会。7月24日工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对问题主动认领，提出细化措施，深入剖析自身存在的问题和不足，相互指出对方的缺点和错误，确保批评与自我批评触及灵魂、红脸出汗。

（5）全面梳理考核数据，书面向区委组织部上报考核情况原因分析。针对今年考核指标，定期召开专题会议对考核指标完成情况研判分析，围绕考核薄弱环节加强整改及推动。

9.关于“安全意识不强”问题的整改

（1）食堂劳务用工与第三方签订劳动协议，及购买相关人身保险。耐心接待、认真回复劳务人员，引导其走正规法律途径解决问题。

（2）因办公点将搬迁，在食堂布局重新整体调整有困难的情况下，工委牢固树立“安全第一”的思想，提高安全生产宣传和教育力度，邀请区安监局、消防大队有关同志开展安全生产培训和消防演练，进一步提升应急管理和处置能力。加强食堂从业人员安全培训和意识教育，普及安全知识。切实强化安全生产责任制落实，制定《新城办食堂燃气安全管理办法》加强管理和监督。联合安监局、消防大队等部门对食堂安全隐患进行全面评估，结合实际情况购买消防灭火毯，定期更换消防灭火器等设备，对燃气灶具、管线等进行了全面整改。

10.关于“执行财务规定有偏差”问题的整改

（1）对照财政财务要求，优化完善财务报销制度，细化费用报销流程、报销标准、审批权限、报销凭证要求等方面的规定。对接银行工作人员，将单位所有在职人员、招商专员纳入公务卡办理名单，实时跟踪办理情况，维护至公务之家系统中。公务接待方面严格按照“先审批、后接待”的管理程序，并按照接待标准进行报销，否则不予通过。

（2）针对南部新城征收安置工作指挥部非独立法人机构的情况，单设会计科目，独立记账，严格区分指挥部与新城办资金，对指挥部的财务开支加强监管，防止混用。账本已全部完成独立装订。

（3）对近3年本单位工程进行全面认真梳理，共有工程3个，均为2022年签订，目前工程都全面结束，未有任何质量问题。后续强化思想认识，做好合同审核，确保合同要件齐全、签订规范。严格执行工程项目建设相关制度规定，做好保证金留存。

11.关于“纪检工作落实不够有力”问题的整改

1. 开展各基层党组织廉政风险点梳理，制定风险排查清单和防控措施，共排查廉政风险32条，制定措施32项。

（2）主动与纪检监察部门进行沟通，邀请对口监察室参加巡察整改民主生活会；根据党的建设半年考核反馈，及时和纪检部门进行沟通，做好全年考核任务的查漏补缺。对平时工作中的问题和困难，及时主动与对口纪检监察组织沟通交流。高度重视《“三重一大”决策报备表》及时性，提前3天由办公室专人向对口监察室报备，确保信息传递的及时性和准确性。强化纪检对新城服务办执行财务规定的监察，及时发现和纠正偏差。

（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

12.关于“ ‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改

（1）完善《“三重一大”事项决策》等制度规定。按照招投标的相关要求和区财政的相关规定，结合本单位实际情况，补充完善小型工程比价、议价以及招投标等工程管理规定。严格各项规定，及时上报。

（2）严格落实工委会、行政办公会制度，区分工委会和行政办公会界限，认真规范做好会议记录。坚持事先充分征求班子成员意见，会上集体讨论，党政正职末位表态。

13.关于“党建规范性有待提高，对非公党组织建设指导不够”问题的整改

     （1）推动党建工作与业务工作一体开展。坚持围绕中心、服务大局，将党建工作同业务工作综合考虑，围绕年底高质量发展指标、党建考核指标，同步规划、同步部署、同步落实，进一步放大党建考核“乘数效应”。

     （2）强化党建创新，提升“党建联盟”活动质效。利用微信公众号等新媒体平台，发布《中国共产党纪律处分条例》相关内容6条拓宽党员学习渠道。结合各联盟单位实际情况，开展党纪学习等专题辅导2次，邀请人社、消防等条口对联盟成员进行政策讲解，覆盖20余家项目工地、300人次。每季度对联盟单位提出的重点难点问题进行领办。对照党建联盟年度任务清单，围绕“五联”工作机制，完成24项年初目标，推动联盟工作提质增效。大力开展人才引进工作，为区域发展提供支持。

     （3）持续深化党的创新理论武装工作，工委严格落实“第一议题”制度，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神进行学习研讨，开展书记讲党课1次，工委委员交流发言12次。各支部充分利用“三会一课”、“主题党日”等形式深化学习教育，党支部书记讲党课5次，外出参观红色基地7场，交流发言97人次。

（4）全覆盖全过程推动支部标准化规范性建设。6月--8月逐一走访对接奥特佳党委、宏达党支部和宁宝支部，对接指导党组织书记，对各支部落实“第一议题”情况进行检查，提出党建与企业中心工作结合的建议，对党纪学习教育的进展进行督查，各支部已全部落实。日常工作安排专人，对非公支部党建工作制作提示单，每季度对各支部学习情况进行督查检查，11月开展对基层党组织书记和党务工作者的业务培训，多措并举提升基层党组织建设规范化标准化，提升党员教育效果。

14.关于“主题教育工作开展不规范”问题的整改

（1）深入学习新思想，强化理论武装。原原本本、融会贯通、联系实际逐章学习《中国共产党纪律处分条例》，组织专家辅导、研讨交流等形式，增强纪律观念和规矩意识，推动党员干部学深学实，目前已开展党纪学习专题党课辅导2次，交流研讨107人次。

（2）深入开展调研工作，强化问题导向，提升调研的针对性和有效性，丰富调研方法。开展南部新城文旅专题调研并在区政协专题议政会发言。开展我国外国留学生招收情况调研，报告被市办采用。会同区发改委收集区城融合发展相关意见建议，并形成新版《关于推进南部新城与秦淮区深度融合发展的意见》。

（3）对下属非公党组织的学习教育开展全覆盖全过程进行督导。每季度下发工作提示单并进行走访指导，了解学习教育和党组织工作开展情况，确保记录完善规范。组织党组织书记和党务工作者参加基层党建实务专题辅导，对主题教育、组织生活会和民主评议党员等内容进行专门学习，提升基层党组织规范化。

（4）结合单位实际和资源优势，将为民服务实事项目纳入单位年度工作计划。在海福巷社区开展的 “钢琴进万家”项目，对社区“一老一小”开设公益钢琴班，获得现代快报专题采访报道。在怡馨花园社区开展的九龙盛世园沿街场所消防整改项目，既保障了消防设施设备整改，又保障了施工后优化小区环境，提升居民安全度和生活环境舒适度。

15.关于“选人用人工作存在不足”问题的整改

（1）对中层干部岗位分配情况进行研究，定人定岗定责，做到人岗适配。严格执行干部选任程序。保证每个环节公开、透明、公正。选拔任用程序结束后及时将考察文书材料归档保存，任免文件按区委组织部要求上报及备案，及时上报廉洁自律情况鉴定，保证材料真实、准确、完备。

（2）严格把关公务员平时考核，按照流程执行，做到实事求是、客观公正、有据可查。2024年度每季度公务员平时考核全部纳入工委会研究决定，并严格按照程序上报。

（3）用好“三项机制”，对敢于担当、勇于创新、工作突出的干部在职级晋升、评优评先方面予以倾斜。

16.关于“意识形态工作存有薄弱项”问题的整改

（1）加强对意识形态工作的组织领导，第一时间传达区委意识形态和网络意识形态的会议精神。每季度组织意识形态学习，听取工作汇报，每半年结合本单位工作对意识形态（含网络意识形态）进行专题研判分析和总结。将意识形态工作相关内容纳入理论学习中心组学习计划，截至11月底，已集中学习4次，专题研判2次。

（2）严格落实意识形态工作责任制，强化组织领导。推动意识形态与业务工作紧密联系，做好意识形态工作总结、述职述廉报告、民主生活会班子对照检查材料、党建工作总结等文件内容，确保能够真实客观地反映工作情况。

（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面

17.关于“对巡视巡察整改组织程度不够”问题的整改

（1）工委每月召集全体干部，召开巡察整改专题会，调度本单位的巡视巡察整改完成情况，统筹持续推进整改，按照整改方案时间节点逐条消号。

（2）组织全体干部参与到整改的每一个环节。分管领导牵头，根据各自责任分工组织各科室研究讨论整改情况。倾听干部群众的意见和建议，做到整改过程的公开透明。

18.关于“巡察整改未做到常态长效”问题的整改

（1）工委主要领导带头抓落实，确保全面整改到位。建立长效整改机制，做好日常工作的总结提炼，进一步建章立制，确保巡察整改能够有效地融入到日常工作中。

（2）与南部新城管委会工程处协同配合，强化工地巡查工作，对发现的问题及时上报、及时整改、持续跟踪。制定明确的整改计划和时间表，建立整改台账，及时跟踪整改进展。

　　三、下一步工作计划

　　一是持续深化整改，确保落地见效。保持目标明确、力度持续，全面推进整改计划。对于已经完成的整改工作，要定期“回头看”，确保整改成果持续；对于需要长期推进的整改项目持续跟进，实现即知即改、边整边改的效果。

二是注重制度建设，建立长效机制。在抓好整改工作的基础上重视治本，更加注重预防措施的实施，更加重视制度的完善。加大推进新城发展服务保障力度，健全完善长效机制，巩固和放大整改成效。

三是加强监督检查，严明党的纪律。严格执行党风廉政建设的各项规定，加强廉政教育，完善制度约束，坚决防止“四风”问题的回潮以及违法违纪违规行为的发生。同时，进一步加强党的政治建设，提高工委执行力，以务实的态度和进取的精神，推动新城各项事业的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话025-82232680；邮政地址：南京市秦淮区大明路599号；电子邮箱nj_dml@163.com。

中共南京市秦淮区委新城发展服务工作委员会

2025年1月24日