尊敬的崔永元委员：

您好！您提出的《关于提高政务服务的质量》的提案收悉，现答复如下:

近年来，我区以打造最优营商环境为目标，以“不见面审批”改革为抓手，对持续优化政务服务进行了有效的探索。特别是于2019年7月成立了行政审批局，将全区原13个部门的100项行政审批事项，全部划转到行政审批局，实现了“一枚印章管审批”的改革目标。

您在提案中提到的登记事项标准不规范、统一、“一窗受理”不够、人员业务培训不足及提供免费代办服务等问题，正是我局在抓窗口服务、提升服务效能方面常抓不懈的工作。

目前区级政务中心总面积1700平方米，进驻部门27家，涉及市场准入、投资建设、社会事业等多个领域。大厅窗口数62个，窗口工作人员62名。我局采取多项举措推动政务服务质量提升。

1、扎实开展“走流程、找差距”专项活动。针对首批划转涉及市场准入、投资建设、社会事业三大领域的行政许可及关联事项共计100项事项，逐一梳理，聚焦企业登记、排水许可、消防验收备案等35项高频事项，安排分管领导及科室负责人，逐一跟班作业，梳理工作流程、提交材料等等，提出“找差距、抓落实”具体措施，通过减少冗余环节、压缩重复材料、精编办事指南、优化模板样式等一系列举措，推动流程再造，高频事项承诺时限平均提速已达到30%-50%。

2、积极推动实体大厅“一门通”工作。结合区行政审批局实质化运作的有利契机，对审批局及政务中心办公场所统筹规划，合理配置窗口资源，优化区级政务大厅窗口布局，实现市场准入、投资建设、社会事业三大领域事项开启“一窗综合受理”。开辟市场准入专厅，集成企业设立登记、公安刻章备案、税务登记、银行开户、社保登记等多部门事项，专门设置了前置辅导区，安排专人提供审前指导，为申请人提供免费代办服务。同时按照“三集中，三到位”要求，推动规划资源局（秦淮分局）、生态环境局、消防大队、公安等事项暂未集中部门整体进驻，进一步优化提升区级政务大厅“一站式”服务功能。

3、深入推进“一件事”改革。按照市级最新要求，积极深化“一件事”改革，融合参保登记事项，升级企业开办“一件事”。秦淮区行政审批局通过整合窗口设置、搭建人社专网，率先在南京市设立了企业开办含社保参保登记“一件事”窗口，该窗口整合了企业开办涉及的执照领取、公章刻制、税务登记、银行开户、参保登记等5个事项联办，并实现了税务社保账户关联备案，企业只需填写1张表，递交1套材料即可办理，1个工作日就能完成从领取营业执照到新开办企业参保登记以及税务社保账户关联备案等5个事项、6个步骤的全链条环节，真正实现企业开办的“一窗经办、立等可办、一次办好”。

4、多措并举提升政务服务水平。通过推行预约办理服务、实行午间值班制度，提供延时办理服务，周六提供公安户籍民生事项正常办理服务，进一步推进便民利企。对区级大厅进行改造，打造24小时自助服务区域，配置营业执照自助打印、企业社保及个人完税证明打印、出入境自助签注等多种涉企事项和个人事项热点自助服务设备，解决群众“上班无空办事，下班无处办事”的困扰。

下一步，我局将根据“放管服”改革工作要求和《秦淮区打造营商环境最优城区的若干措施》工作，扎实推进区级政务服务规范化运行，提升政务服务整体工作效能和服务水平。重点做好以下工作：

1、做优“一件事一次办”。围绕企业、个人生命周期等重点与，需要多部门、多事项办理的“一件事”，形成有秦淮特色的“一件事一次办”清单，推进相关事项、相关部门的联办快办。

2、建立完善企业开办服务专区。完善服务专区建设，提供企业名称自主申报、网上登记、自助打印复印等服务，并调整设置专人为申请人提供免费代办服务，缩短企业开办时间，1.5个工作人完成企业开办。

3、整合窗口设置。在政务服务大厅的“一窗综办”窗口，梳理低频办理事项，可办理包括等21个条线的206项服务事项，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，完成“无差别全科受理”改革。

4、优化各项服务细节，提升用户体验。提供导引式服务。办事指南标准化基础上，进一步细分办事情形，简化申请材料、规范操作规范，以办事人“一看就明白”为目标，提供简明、易懂的导引式服务。

5、强化窗口工作人员队伍建设。培养一批政治素质高、业务能力强、敬业精神好的窗口受理人员，是提升政务服务质量的重要保障。我局要通过开展集中培训，定期组织各种政治理论学习和业务技能培训，提高窗口人员政治理论素养和审批工作水平。严格落实各项窗口管理制度，努力打造“管理规范、运作有序、服务高效”的政务服务环境，展现良好政府窗口形象。

“政务服务改进一小步，便民惠民迈出一大步”，提升政务服务质量，就是要牢牢树立以人民为中心的发展思想。我们要以扎实细致的工作，真正做到便民惠民，让群众享受改革的成果，感受改革的喜悦。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续给予监督！

秦淮区行政审批局

联 系 人：黄嬿

联系电话：52377171

抄送：区政协提案委、区政府办公室