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索 引 号:    012982013/2016-00051 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 国民经济和社会发展报告 / 报告
发布机构:    秦淮区发展和改革局 生成日期:    2016-08-22
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    秦淮区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
文  号:     关 键 词:    秦淮区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
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秦淮区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  关于秦淮区2016年上半年国民经济和 

  社会发展计划执行情况的报告 

   一、关于上半年经济社会发展情况 

  今年以来,全区上下积极适应经济发展新常态,以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局,全面推进供给侧结构性改革,紧紧围绕年度重点目标任务,不断加大工作推进力度,全区经济社会发展总体平稳。 

  (一)强化转型升级,激发创新动力,经济运行平稳有序 

  加快产业结构调整和转型升级步伐,着力转变发展方式,强化创新驱动,加快重大项目推进,全区经济保持了平稳增长态势。 

  1、主要指标平稳增长。上半年,实现地区生产总值336.18亿元,增长9.4%;完成服务业增加值307.2亿元,增长11.4%;实现一般公共预算收入39亿元,同比增长13%;完成全社会固定资产投资91.62亿元;实现社会消费品零售总额435.54亿元,增长7.8%;城市居民人均可支配收入25558元,增长8.7%;实现外贸出口总额26.65亿美元;实际利用外资6400万美元。 

  表一 主要经济指标完成情况 

指标名称 

目标值 

完成情况(实际数) 

进度 

地区生产总值 

9% 

336.18亿元/9.4% 

达目标 

服务业增加值 

9.5% 

307.2亿元/11.4% 

达目标 

一般公共预算收入 

9% 

39亿元/13% 

达目标 

全社会固定资产投资 

255亿元 

91.6亿元/-4.1% 

35.9% 

社会消费品零售总额 

10% 

435.54亿元/7.8% 

未达目标 

外贸出口 

67亿美元 

26.65亿美元 

39.8% 

实际利用外资 

1.8亿美元 

0.64亿美元 

35.6% 

城市居民人均可支配收入 

与经济同步 

25558/8.7% 

达目标 

  2、产业转型步伐加快。加速推动经济发展方式转变和产业结构调整,构建现代产业体系。推进“互联网+”商贸业创新,发展线上线下互动营销的新型商业模式,促进传统商贸业转型升级。深化金融服务中心建设,积极培育各类金融业态,加强对小微企业投融资服务,助推企业上市和科创投资。文旅产业品质提升,全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作,深化秦淮特色文化产业园品牌化建设,科举博物馆等一批项目被列入省、市重点项目。新兴产业加速发展,云计算应用与服务、智能交通等新一代信息技术产业发展快速,集聚效应更加凸显。房地产业、智力服务业、健康服务业发展态势良好。招商引资取得明显成效,成功举办秦淮区暨南部新城“十三五”发展推介会,引入一批重点企业和项目。 

  表二 产业转型升级进展情况 

主要领域 

主要进展 

商贸商务业 

     制定《秦淮区“互联网+推进”实施意见》,推进“互联网+”商贸业创新,“网上新街口”用户达20万,覆盖商圈90%以上企业。新街口商圈、老门东地区实现Wifi全覆盖 

        新百潮流馆、远洋国际中心开业,茂业天地进场装修,万象都荟进行墙体砌筑 

        中山乐都汇A3C2负二层混凝土浇筑完成;地下室负二层结构完成约80% 

        保利商贸综合体支护桩、工程桩完成;复地商办综合体办公楼至12层,酒店式公寓至10层。 

        龙蟠路商务商业中心项目完成摘牌 

金融业 

     新增新三板挂牌企业5家(壹进制、金禾水、赛康交安、厚学网、中艺股份), 

     新增1家外资银行区域总部机构(富邦华一) 

        直接融资规模达5.16亿元,小微企业融资规模达3.78亿元 

文化旅游业 

        全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作,编制“全域旅游”发展规划 

     开通老城南观光巴士,推出6条文化主题游线 

        愚园、赏心亭游客服务中心建成开放 

     制定特色文化主题酒店划分与评定标准,编制住宿业发展规划 

     预计文化产业增加值占GDP比重达7.5% 

     实现旅游总收入246.92亿元,同比增长16.13% 

新兴产业 

     引进和培育智能交通、云计算、航空航天等信息技术研发与应用企业80家,其中云计算与物联网研发企业43 

     下一代信息网络产业主营业务收入达25.3亿元 

     91个重点研发项目被列入南京市软件和信息服务业、物联网产业及两化融合示范试点项目库 

     实现软件和信息服务业收入121亿元 

        新增1家区属注册律所,新增1家技能培训机构 

房地产业 

     复地宴南都住宅项目1234号楼进行外架拆除,完成屋面 

     学府瑞苑项目进行外立面装修 

     保利堂悦、万科牙檀巷、颜料坊等地块有序推进 

招商引资 

     成功举办秦淮区暨南部新城“十三五”发展商机推介会,共签约投资10亿元以上重大项目9个,总投资额约280亿元 

     全区新引进注册资本1000万以上企业322家,其中新增到帐千万元以上项目4个,新增区域性总部或行业龙头企业2 

     预计实际利用外资8100万美元 

  3、创新能力持续增强。建立“一区多园”发展格局,做强高新园区品牌,带动报业文化创意园等一批园区发展。积极培养和引进创新型企业家、高层次创业人才(市级项目),加速成果转化与人才引进。强化企业创新主体作用,指导服务各类申报,争取政策资金扶持,有力提高区域创新能力。 

  表三 科技创新创业进展情况 

主要领域 

主要进展 

科创载体 

建设 

     高新园区开工建设产业载体与配套服务用房8.38万平方米,实现主体封顶2.71平方米 

                完善“1+X”综合公共服务中心功能,签约专业服务机构达40 

     南工院金蝶大学科技园轻工机械厂项目完成主体改造;报业文化创意园一期改造总体建设完工95% 

     宜家南侧地块完成总平面方案调整并上报市政府审批,完成项目策划、招商、运营单位招标工作;普天地块项目方案上报市政府;大明路地块按市规划局要求完善规划方案 

        广电越界正式开园,48家文化创意类企业入驻 

招才引智 

     高层次创业人才通过区级技术评审101人,7月上旬进行区级综合评审答辩 

     新增高技能人才754 

创新能力 

     全区新增孵化器在孵企业92家、毕业企业10 

     新申报自主品牌3  

     预计新申报发明专利878 

     捷诺科技、通用电气等科技企业申报省级工程技术研究中心,推荐莱斯信息等5家企业参与市级工程技术研究中心培育 

  4、重大项目有序推进。2016年全区共编排107个重大项目,总投资1923.9亿元,年度计划投资260亿元(包含南部新城片区城中村棚户区改造及环境综合整治前期投入120亿元中的100亿元)。范家塘文津桥地块危旧房改造及环境整治、复地宴南都商办综合体、科举博物馆及周边配套等8个项目被列为市重大项目(共15个项目,被打包为8个项目)。截止6月底,项目运行总体情况较为平稳,达到或基本达到序时进度的项目79个,占项目总数的73.8%,其中有12个项目进展超序时进度或已完成全年目标;未达序时进度的项目28个。从投资完成情况看,中国航空工业科技城(南京)建设、中山乐都汇等项目因考古或建设方自身等原因导致项目进度较为滞后,投资也相应较预期下降;新开工项目开工率低,且先开工项目自开工建设、入库申报至投资列统需要2个月的工作周期,目前对投资贡献度较小;此外,南部新城大部分项目还处在征收阶段,无法入库统计;大批量的城建项目如河道整治、排水达标区建设、道路整治等项目投资入统不及时,以上几方面因素直接拉低了全区投资额完成。 

  表四 重大项目建设情况 

主要类别 

主要进展 

在建项目 

     高新园区天安数码城D地块建设已完成主体结构工程的20% 

     万象都荟商业中心建设6-12层墙体砌筑,二次结构浇筑 

     紫杨佳园保障房(杨庄六号)建设,外网施工完成,完成调试;7-10号楼交付;11-12#楼装饰施工完成95%13-16#楼墙体砌筑完成95%17-22#楼主体结构施工完成80% 

新开工项目 

     汉西门平安总部大厦建设,平安公司正在办理土地证,规划方案按市规划局意见正在组织修改。6月中旬已进场组织地质勘探和试桩 

     保利堂悦花园项目商办综合体建设支护桩、工程桩已完成 

        范家塘文津桥地块改造完成638户(总共1132户权证户居民)交房签约,完成征收的56.36 

前期项目 

     龙蟠路商务商业中心建设已完成挂牌 

     升州路地块危旧房改造进入前期收房阶段,即将进入签约期 

     回龙街地块改造进入前期收房阶段,即将进入签约期 

  (二)加强城市建管,完善基础配套,人居环境不断优化 

  全面启动新城基础设施建设,红花机场片区等一批征收工作有序开展,雨花路、胜利村路等环境综合整治顺利推进。继续推动老城品质提升,加快改造一批棚户区与危旧房,实施低洼易涝片区管网改造,停车场等一批便民设施建成使用。突出环境综合整治,加强核心景区、商业区市容巡查和日常保洁,开展新街口、夫子庙、科巷和背街小巷市容整治;加快明御河、友谊河等黑臭河流治理。 

  表五 城市建管水平提升情况 

主要领域 

主要进展 

基础设施 

     基本完成响水河泵站工程征收工作,开展国际路等地块征收工作,常家圩地块进入签约奖励期,完成清水塘节制闸地块征收 

     太平南路环境综合整治完成立面出新方案设计,待进行方案比选 

     太平南路(中山东路-科巷)、侯家桥、水佐营支巷、晨光路、观门口北村管网改造已完成;象房南村排水主管施工已完成 

     清水塘泵站开展桩基施工;观门口泵站完成桩基施工 

     60个公共自行车停靠点已进场施工,电动汽车充电桩已完成150 

                新增机动车泊位1035 

城市管理 

     开展新街口、夫子庙、科巷周边、扫帚巷等市容整治,共出动执法车1420车次 

     完成武定门南巷3号小区整治任务;天坛村小区完成7幢房屋外墙立面出新;大杨村20号完成房屋整治项目和围墙面砖铺设工作;其余小区正在进场前的对接准备工作 

        道路机扫率达90% 

     完成解放南路公厕出新改造 

生态文明 

建设 

     友谊河、明御河完成清淤截污;内秦淮河中段一期完成立项;内秦淮河南段西五华里已确定景观提升城市设计方案;红花河正进行初步设计 

     完成苜蓿园大街南段街头绿地建设,双麒路两侧绿化建设正在设计方案论证中,建成来凤小区休闲广场 

     声环境功能区达标率100%,医疗废物无害化处置率100% 

  (三)提升保障水平,助推民生改善,社会事业协调发展 

  着力保障和改善民生,拓宽创业就业渠道,完善社保体系,各项社会事业统筹发展,幸福都市建设持续深入。 

  1、保障体系不断健全。积极开展专项就业服务活动,完善对就业困难群体的就业援助机制,加强对弱势群体的就业指导工作;鼓励创业带动就业,进一步优化创业环境,做好青年大学生创业工作,搭建大学生创业就业平台。社会保障体系更加完善,医养融合深入推进,居家养老更趋规范,“智慧养老”工程被评为省示范(试点)项目;突出精准救助、适度普惠,社会救助体系建设力度不断加大。一批保障房建设项目有序推进。 

  表六 民生工作开展情况 

主要领域 

主要进展 

就业创业 

     培育自主创业者1697人,创业带动就业14185人,大学生创业人数421  

     新增城镇就业15158人,实现再就业7951人,援助困难人员就业1905 

     城镇失业人员职业培训4483人,在职职工培训11242 

     获市级优秀大学生创业项目3 

社会救助 

     养老机构新增床位200 

     3A级社区居家养老服务中心秦虹街道、双塘街道硬件设施已基本完成 

     建成3个证照齐全的养老服务助餐点,另有3个完成硬件改造 

     新培训残疾人113名,安置残疾人就业71 

                基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达99%以上 

保障房建设 

     紫杨佳园保障房7-10栋楼已交付,其余楼栋主体结构施工超过80% 

     四方巷保障房已竣工交付 

        佳营南路保障房三期已完成方案总平审定,八宝东街保障房完成方案公示 

  2、社会事业统筹发展。继续实施“一体化托管办学”、“区管校用”改革等措施,持续放大优质教育资源工程。推进石杨路中小学、紫杨佳园中小学等一批学校建设。深化区域医疗联合体建设,“联合康复病房”正式运转,加强特色科室建设,中医针灸等15个科室被评为市级特色科室。积极开展各类文体惠民活动,组织开展“金陵五月风”第九届和谐大戏园系列活动,成功举办第三十届秦淮灯会系列活动。 

  表七 社会事业发展情况 

主要领域 

主要进展 

教育 

     创成江苏省中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区) 

     秦淮区教师发展中心创成“江苏省示范性县级教师发展中心” 

     深入推进“区管校用”试点工作,出台《2016-2017学年秦淮区义务教育学校教师流动实施方案》,正式启动2016-2017学年教师流动工作 

        佳营南路保障房小学幼儿园已全部完工,并进行装修设计;瑞金北村小学教学楼抗震加固项目完成前期建设图纸审核和招投标工作;紫杨佳园中小学进行控详修编 

卫生 

     南部新城医疗中心完成地下室、门诊楼主体结构验收;地上部分二次结构完成80% 

     市第一医院分别与夫子庙、秦虹社区卫生服务中心共建的联合康复病房正式运转,联合康复病房体系内实现绿色通道双向转诊、检查单互通、检查结果互认 

     5000名适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌两癌筛查服务 

     以大光路、月牙湖社区卫生服务中心为创新试点单位,推进家庭医生签约服务 

文体 

     开展各类文化活动823场(次),创作各类文艺作品300 

     朝天宫街道创建省公共文化服务体系示范街道准备完毕,等待省主管部门验收 

     区新图书馆进入装修和物业管理招投标前期准备阶段。文化馆已经完成装修的基础工程,进入内饰施工及相关准备阶段 

     22个全民健身点已经更新改造完毕。8个社区已达到体育示范社区创建标准 

  (四)全面深化改革,强化服务功能,社会治理成效显著 

  加快体制机制改革,加强服务型政府建设,公共管理和服务能力逐步增强。 

  1、各项改革工程扎实推进。制定出台《中共秦淮区委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《2016年工作要点季度推进计划》,统筹推进深化经济体制和生态文明体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革等6个方面47项具体改革任务。坚持改革任务项目化、责任落实部门化、时间进度节点化,加强改革工作执行力,工作推进机制、督查督办机制不断优化完善。 

  表八 改革工作进展情况 

主要领域 

主要进展 

深化经济体制和生态文明体制改革 

        推进供给侧结构性改革,出台“1+1+4+5+2”系列文件,目前,正重点结合红花机场核心区整体征收推进去产能、补短板,对优质成长型工企引入园区培育发展,对不符合产业导向的800多家工企全部实施搬迁。 

        推进产业功能板块发展体制机制改革,制定出台《关于加快产业功能板块发展的实施意见》和四大产业功能板块五年发展具体行动计划,明确各产业功能板块主要范围、功能定位、重点产业和发展目标。 

        深化科技创新体制机制改革,制定出台《关于发展众创空间推进大众创业创新的实施意见》,加快建设一批适应大众创新创业需求低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。 

        深入推进机构改革,完成区卫计局、区建设局、区商务局组建和重新组建工作,将法制办、政务办、金融办、国资办、民宗局等原挂牌机构调整为单独设置,实施产业功能板块建设发展落实主体的机构改革,对项目办、征收办、园区(楼宇)办、瑞金街区办等一些临时性机构进行了清理规范。 

        深化财税管理体制改革,制定出台《秦淮区财税工作改革实施意见》,加快财税工作转型创新,建立与全区经济组织运行新体制相衔接的财税工作体制。 

        按照目标导向、统一标准、拉开差距、强化激励的原则,建立机关部门、街道、产业功能板块和区属国有企业的多维度、一体化综合考核体系。调整优化绩效考核办法,明确420%原则,提高与绩效考核挂钩的绩效奖金数,体现考核导向价值。 

深化政治体制改革 

        推进法治秦淮建设,加强电子政务和政府信息化建设,实施区行政复议受理中心改造,推进审判权机制改革试点和检察机关提起公益诉讼试点,落实政府法律顾问制度。 

        对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖,累计实施审计项目45项。 

深化文化体制改革 

        推进历史文化名城保护一体化改革,成立秦淮区历史文化名城保护委员会,分片分类别制定规划设计和保护利用方案,推进市场监管、物价、文化、旅游、环保等部门执法事权向管委会联合执法大队集中。 

        深化旅游管理体制综合改革试点,制定《秦淮区创建国家全域旅游示范区工作方案》,加速推进《秦淮区全域旅游发展规划》编制、老城南旅游管理体制综合改革、旅游统计监测体系创新、建立健全旅游市场综合监管机制、旅游数据中心建设等工作。 

深化社会体制改革 

        深化医疗卫生计生体制改革,加快卫生信息化建设,完成医院基本信息系统的开发,开展分级诊疗制度试点,设立区级医患纠纷矛盾调处中心。 

        深化教育综合改革,加快推进紫阳佳苑中小学、石杨路中小学、佳营南路小学幼儿园等项目前期准备工作;加大游府西街小学、夫子庙小学等名校骨干教师定向流动至托管校的比例;增加联盟总园、分园16所,进一步壮大幼教联盟规模。 

        深化医养融合养老模式改革,以服务范围对接街道边界为原则调整社区卫生服务中心、居家养老服务站点布局等,制定街道综合养老服务中心布局方案,促进养老服务资源均衡提升。 

        实施征收安置工作组织方式改革,制定出台《推进全区征收安置工作实施方案》、《规范全区征收安置工作现场补助实施办法》,构建完善征收实施单位为主体责任单位、属地街道为第一配合单位、其他相关部门单位密切配合的工作机制。 

  2、服务型政府建设不断深入。加强电子政务建设和管理,完善政府门户网站功能。着力打造诚信秦淮,加大政府信息公开力度。强化12345政府服务热线执行力,综合考核得分居全市前列。加强制度建设,依法行政水平不断提升。 

  表九 服务型政府建设情况 

主要领域 

主要进展 

服务型政府建设 

        完成各街道便民服务中心系统部署,13个街道便民服务中心试运行 

        加强政府信息公开,上半年全区所有部门、单位在区政府门户网站信息公开专栏上发布更新各类信息2070 

     12345政府呼叫中心共接收工单24324件,按时办结率达98.38%,综合满意率达80.92% 

        对全区各部门报备重大行政执法案件进行备案审查,重大行政处罚备案16件、重大行政许可案件备案11件,报备率100% 

     推进电梯安全责任保险,全区公共场所、高层住宅小区、机关事业单位电梯保险参保率分别达45%38%40% 

     信访总量平稳可控,未发生有较大影响的信访事件 

     亿元GDP生产安全事故死亡率<0.072 

上半年我区经济和社会发展总体进展顺利,但受宏观经济影响和客观条件制约,经济发展不确定性因素增多,目标执行中仍存在一些突出矛盾和问题。一是部分指标压力较大。利用外资、社会消费品零售总额等指标呈现低位运行态势,保持增速压力较大。重大项目总体上支撑不足,完成固定资产投资全年目标任务形势严峻。二是产业转型任务艰巨。区域经济发展步入新常态,传统动力正在衰减,高端现代服务业尚未形成有效支撑,经济体量与效益均有待提升。三是部分项目推进滞后。受征收工作推进困难、涉及上级部门审批困难等因素制约,部分项目建设进程缓慢,未能达到序时进度。四是民生改善任务仍很繁重。城市建管水平有待提高,推动全区教育、卫生等社会事业均衡发展的任务依然紧迫。五是工作机制还需完善。由于经济发展工作格局调整,街道与功能板块、行业主管部门部分工作衔接不到位,工作协同性和配合程度还需进一步加强。这些困难和问题,需要我们认真研究分析,在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

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