头部
繁体 | English | 设为首页 | 加入收藏 | 无障碍阅读
索 引 号:    012981088/2007-00003 信息分类:    综合政务 / 政府工作报告 / 报告
发布机构:    秦淮区人民政府 生成日期:    2007-12-25
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2008年政府工作报告
文  号:     关 键 词:    2008年政府工作报告
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 

2008年政府工作报告

  秦淮区人民政府工作报告 

   区长 冯亚军 
 (2007年12月25日)

各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年及过去五年:奋进的轨迹

2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十七大精神,认真落实科学发展观,积极构建和谐社会,以“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”为方向,进一步解放思想,抢抓机遇,埋头苦干,较好地完成了区十五届人大五次会议确定的各项目标任务。
一、加快调整产业结构,经济发展后劲明显增强
以重点项目和招商引资为抓手,推动产业由外延式发展向内涵式发展转变,区域经济实现持续快速健康发展。预计完成地区生产总值67.84亿元、财政总收入13.2亿元,同比分别增长13.1%、22.4%。
特色产业优势凸显。提升文化内涵,拓宽经营思路,夫子庙秦淮风光带旅游景点收入大幅增长,同比超过50%;引导产品升级,提升消费层次,引进哈根达斯、五星电器等15个知名品牌企业,产业结构明显优化。旅游经济拉动效应进一步放大,全年接待游客2288万人次,旅游总收入同比增长26%。夫子庙秦淮风光带被评为中国著名商业街、首批“国家旅游名片”、省级文明风景旅游区。大明路国际汽车街区充分发挥先发优势,进一步扩大产业规模,新增相关企业22家,新引进知名品牌6个,阿库拉、斯柯达、名爵等4S店实现开业;加快完善产业链,天诚二手车交易市场全面开业,蓝霸、美车饰等一批知名企业落户。全年整车销售5.7万辆,实现销售收入61.3亿元、税收1.24亿元,同比增长均达到20%。
重点项目成效显著。一批对全区经济社会发展具有关键性、基础性作用的项目顺利完成年度目标,宜家家居、红星美凯龙全面开工建设,城南现代服务业集聚区拉开建设序幕。一批多年来推进困难的项目取得突破,金陵大报恩寺项目基本完成拆迁任务。全市最大的科技创意产业园—晨光1865初具规模,被列为省现代服务业重点园区。全年重点项目投资总额达31亿元,占全区固定资产投资总额的69%,凸显了对全区经济建设的支撑作用。
载体建设力度加大。强化资源整合,拓展发展空间,加快建设都市产业园。启动总建筑面积30万平方米的11个园区改造,通济、压力表厂等项目推进顺利,7万平方米的园区完成建设并开始招商。全区新办企业1291家,新增注册资本15.2亿元,其中注册资本1000万元以上企业33家;协议注册外资7320万美元,实际利用外资5600万美元,同比分别增长22%、31%。
科技产业增势强劲。全区科技型企业实现税收首次突破亿元,同比增长40%。建成区创业中心二期、苏尧大厦等科技产业发展平台,新增科技产业载体16万平方米,全区科技型企业达到1083家。科技企业成长迅速,奥特佳、航泰科技等企业销售收入大幅提升。新产品研发加速推进,全年完成专利申请量290件,新产品研发28项,其中重点产品8项,科技成果产业化进程明显加快,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。顺利通过省级“质量兴区”验收,音飞货架获得“中国名牌产品”称号。
二、着力改善城区面貌,人居环境不断优化
老城改造取得突破。我区的老城改造受到社会各界的高度关注,我们以南门老街为试点,创新老城改造路径,明确“传统城市肌理再造”思路,南门老街地块顺利挂牌,船板巷、G3G4、钓鱼台等地块改造方案也都获得市政府批准,即将正式实施。在老城改造进程中,高度重视拆迁的规范化、人性化,今年12个拆迁地块累计拆迁居民3000多户,工企单位110家,拆除面积40万平方米。建成10万平方米经济适用房。
景区建设实现跨越。明城墙风光带建设加快推进,整修城堡藏兵洞,完成中华门城堡东西券门及武定门连接通道建设。建成民间艺术大观园,完成南京首批非物质文化遗产展厅改造布展,儒家文化中轴线基本形成。建成“秦淮渔唱”水街,白鹭洲公园完成改造并对外开放。拆除琵琶街近300个占道摊点,整治夫子庙东西市、来燕路店招店牌,推进管理服务标准化建设,景区环境与管理服务水平进一步提升。瞻园路、琵琶街达到省级示范路标准,美食街成为省级百城万店无假货示范街。
区域环境明显改善。高质量完成小区出新任务,先后出新琵琶巷、玉带园、扇骨里、开源新村等15个住宅小区,出新面积102万平方米,整治了182幢建筑立面。加快街巷道路出新步伐,拓宽改造明匙路一期,整治出新园民路、小心桥东街等29条道路。建成雅居乐地块绿地广场,完成大明路绿化景观改造。整治东风河河道,改造南玉带河泵站。实施农贸市场升级工程,完成大明、秦虹、来凤等6个农贸市场改造。强化区域环境综合整治和工业污染控制,新创5个省、市级绿色社区,顺利完成26项环保年度目标。
城市管理成效显著。不断完善市容长效管理机制,扎实开展创卫迎查工作,我区连续两次获得江南八区排名第一,以优异成绩顺利通过国家卫生城市复查。加强街巷景观美化,改造出新秦虹路、长乐路、集庆路等26条道路的店牌店招和围挡围墙,市容景观水平显著提升。实施环卫夜间保洁,加大日常保洁力度,城市洁净度不断提高。依法组织“双拆”行动,全区累计拆除违法建筑22万平方米。城市管理绩效在全市排名逐步前移,我区获南京市城管最佳进步奖。
三、协调发展社会事业,和谐秦淮建设加速推进
教育事业快速发展。全面完成教育现代化建设各项指标,顺利通过江苏省县(市、区)教育现代化建设水平评估。狠抓教育教学质量,高考本科上线人数达250人,创历史最好水平。“三名工程”成效明显,夫子庙小学完成国家级重点课题的立项,并被列入全市“十佳百年名校”行列;新增“陶行知奖”获得者2人。加快教育基础设施建设,建成中华路幼儿园分园、旅游营养职教中心综合楼,新增校舍面积8763平方米。我区通过“全国社区教育实验区”验收,秦淮特殊教育学校被评为“省特殊教育现代化示范学校”。
卫生改革成绩斐然。坚持社区卫生服务的公益性质,在全省率先开展社区卫生服务运行机制改革试点,实行“全额拨款、收支两条线管理和基本用药零差率销售”。组建30个由医务人员组成的全科工作团队,建立家庭医生责任制,实行分片包户,为居民群众免费提供公共卫生服务。社区首诊率达65%,名列全市第一;社区卫生“六位一体”服务功能得到全面落实,居民医疗负担明显减轻,形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的格局,有效缓解了群众“看病贵、看病难”问题。
文化工作再上台阶。“夜泊秦淮”水上实景演出受到社会好评,白鹭洲“CCTV•倾国倾城”演出产生广泛影响。开放秦大士故居展览馆,建成南京白局培训基地,编辑出版《秦淮诗词三百首》、《记忆1865》等精品图书。投资近千万,实施红花地区广电网络提档工程。南京白话、南京评话、抖空竹等6个项目被评为首批南京非物质文化遗产,我区荣获“中国灯彩之乡”称号,歌曲《桨声灯影夜秦淮》获得省级“五个一工程奖”。
富民工作取得实效。人均可支配收入进一步提高,比去年增加2558元,社会消费品零售总额达到92.3亿元。以创业带动就业,完成各类职业培训5924人次,其中专业技能培训539人次;加强劳动保障平台建设,深化对下岗失业人员的跟踪服务,全年新增就业岗位15800个,实现再就业5410人次。大力开展全民医保工作,新增居民医保25000人。加大对困难群体的保障力度,完成被征地农民困难补助工作,实行社会救助统筹管理,建立15家“慈善超市”,全年共为3500户低保户发放低保金1400万元。
社会建设全面进步。加快推进和谐社区建设,大幅增加社区办公经费、社区工作者工资福利待遇,开展社区公共服务站试点。推进养老服务社会化,为特困独居老人开展了政府送时服务,争创首批全国养老服务社会化示范区。建成“区人口和计划生育世代服务中心”,完成“新农村体育健身工程”任务,建成区文档一体化管理系统,圆满完成退伍士兵安置工作。在今年的世界特殊奥运会上,我区特奥运动员勇夺6金1银。人防、民族宗教、地方志等工作也取得了新的成绩。
四、不断创新运行机制,政府工作规范高效
权力阳光机制初步建立。设立网上政务大厅,推进行政权力规范、透明、高效运行。开发完成权力阳光运行系统,全区25个部门首批204项行政执法事项实现网上运行。大力推进政务公开,完善政府门户网站建设,及时公布所有权力事项内容、法律依据、执法程序等有关信息。建成电子监察系统,对行政执法全过程进行网上实时监控。
民主法制进程深入推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深化行政审批制度改革,清理和减少审批事项,审批效率进一步提高。改革行政复议审理方式,试行调解制度,积极化解行政争议。落实“五五”普法规划,扎实开展社区矫正工作,“大调解”机制和“大防控”体系进一步完善。
效能建设扎实开展。加强公务员培训,提升机关干部理论素质和实务技能。完善效能评估考核办法,增强考核方法科学性。加快电子政务建设,开发、启用办公自动化系统,积极推进无纸化办公。及时解决人民群众关注的热点、难点问题,深入开展安全生产、治乱减负、食品安全专项整治等工作。认真办理市区长信箱、来信来访,重视和加强建议、提案办理工作,全年办理建议、提案224件,办成率65%,代表、委员满意和基本满意率99%。
廉政建设不断加强。修订工程建设管理办法,对重点项目实施全过程监管。完成机关公务用车改革,开展固定资产清查,有效节约财政资金。大力推进廉政文化“六进”活动,积极开展“弘扬新风正气,建设廉洁秦淮”主题教育,提高机关干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。加强公务员队伍管理,严肃查处违法乱纪行为。

各位代表,本届政府任期即将结束。五年来,我们在科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐,铸就了崭新的业绩。发展的历程令人难忘,发展的成就令人振奋。
五年来,我们以加快发展为主题,综合实力显著提高。地区生产总值(同口径)、财政收入、社会消费品零售总额比五年前分别增长124%、187%和236%。调整优化产业结构,都市工业巩固提高,传统商贸业全面提升,现代服务业快速发展。特色产业优势明显,大明路国际汽车街被评为“中国特色商业街”,占据了南京整车销售60%以上的市场份额,成为南京汽车服务的风向标。经济内生能力增强,引进培育了奥特佳、音飞等一批高科技企业,新创5个省级以上名牌产品。我区经济发展方式已经发生较大转变,依靠项目突破、科技进步带动经济发展的模式已经确立。
五年来,我们以改革开放为动力,发展活力显著增强。完成区属商业、旅游等系统100多家企事业单位的改革改制。成立区国有资产经营中心,初步搭建了区域投融资平台。深入推进行政审批制度改革,建成行政服务大厅,取消行政审批事项20项,降低收费事项39项,减少收费3480万元。围绕“政策洼地、服务高地”建设,出台了加快发展汽车服务产业、楼宇经济等20多个政策,投资环境明显优化,发展民营企业5600家;引进了雅居乐、宜家家居等一批国际知名品牌,实际利用外资超过2亿美元,非公经济已经成为区域经济发展的主导力量。
五年来,我们以完善功能为抓手,城区面貌显著变化。拓宽改造17条道路,整治出新80多条街巷,建成赛虹桥、双桥门立体交通枢纽,道路交通网络进一步完善。加快危旧房片区改造步伐,拆迁居民1.8万多户,拆除面积140多万平方米。建成皇册家园、蔚蓝星座等优质高档住宅小区,商品房上市量达150万平方米。以老城环境整治为重点,强力推进生态环境建设,新增公共绿地32万平方米;宁芜铁路沿线建成3公里绿色长廊;建成东水关、武定门、东西干遗址公园等23个绿地广场,外秦淮河成为展示南京城市形象的景观带。相继开展声势浩大的拆违专项整治、“十加二”环境整治和“双拆”整治行动,拆除违法建筑86.4万平方米,完成“三小车”、“禁外摩”和道路交通专项整治,顺利通过国家卫生城验收和创卫复查,城管对经济社会发展的推动作用不断显现。
五年来,我们以扩容升级为重点,风光带知名度显著提升。打造平江府路、瞻园路等8条景区道路,建成桃叶古渡、沈万三故居等9处景点。景区面积已扩展到2.21平方公里。多方争取资金,全面实施美化、亮化、文化、绿化工程,开通五华里水上游览线,再现了桨声灯影秦淮河的优美意境。打通秦淮河与白鹭洲公园水路连接,白鹭洲公园焕发新颜,成为风光带璀璨明珠。景点收入比五年前增长4倍,夫子庙秦淮风光带已成为江苏省、南京市的城市客厅与靓丽名片。
五年来,我们以和谐发展为目标,社会事业显著进步。优先发展教育,教育总投入达2.3亿元,新增特级教师、名校长、名教师10人,成功创建国家级重点职业中学、四星级高中各1所,增加校舍面积6.32万平方米,教育现代化水平明显提升。创新卫生工作,社区卫生改革试点工作走在全国前列,建成全市一流的区疾病预防控制中心,取得了抗击“非典”的胜利。大力繁荣文化事业,秦淮灯会被评为首批中国非物质文化遗产,区图书馆、文化馆荣获国家一级馆称号。民政、体育等事业得到长足发展,建成了国家级全民健身中心,社区办公服务用房平均面积由2002年的80平方米提高到220平方米。我区先后获得全国民政工作先进区、全国社区建设示范区、全国科普示范城区等全国性荣誉称号。
五年来,我们以关注民生为根本,群众生活显著改善。居民人均可支配收入达18120元,小康社会4大类25项指标全面完成。建成区、街、社区三级劳动保障平台,累计培训和实现再就业23000和26000人次,城镇登记失业率始终控制在4%以下。养老、医疗、失业等社会保障体系日益完善,投入7700万元,彻底解决区属企业职工医保问题,累计发放低保金5500万元。为困难群众提供4687套经济适用房,人均住房面积达到30平方米。实施武定门北巷等24个老住宅小区出新,出新面积180万平方米。深入推进“平安秦淮”建设,着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题,渔业大队、被征地农民保障等一批历史遗留问题得到圆满解决。
回顾五年来的政府工作,我们主要有以下四点体会:一是必须坚持“项目为纲”,抢抓机遇谋发展。紧紧抓住“十运会”、南京建设全省现代服务业中心、历史文化名城的契机,以项目为抓手,走项目带动发展之路,每年都确定一批重点项目,明确标,强力突破,推动了全区经济社会全面、快速发展。二是必须坚持“特色为优”,发挥优势创亮点。充分发挥人文优势,以己之长、以己之特聚合发展要素,大力实施商贸服务业、旅游文化产业“两大倍增计划”,进一步壮大自身的特色产业,成功打造十里秦淮风光带、大明路国际汽车街区等一批亮点,增强了秦淮的吸引力和竞争力。三是必须坚持“环境为先”,改善面貌塑形象。良好的环境是经济社会快速发展的前提。我们既注重硬环境的改善、城市管理绩效的提升,也注重软环境的塑造,形成了“政府抓环境、环境促发展”的良性互动局面,进一步优化了投资环境,提升了区域形象。四是必须坚持“民生为本”,心系群众促和谐。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点,倾听群众呼声,关心群众疾苦,多渠道增加群众收入,尽心尽力为群众多办事、办实事、办好事,努力使改革发展的成果更多地普惠于民,为全区各项事业的发展创造了和谐的社会环境。
过去五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、政协支持帮助的结果,是各民主党派、群众团体积极参与的结果,是全区广大干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。借此机会,我代表区人民政府向全区人民、各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进中还存在着不少困难和问题,与全区人民的期待还有相当大的差距。主要表现在:全区经济总量偏小,综合实力不强;资源环境的约束日益明显,转变发展方式的任务更加紧迫;老城改造与历史文化保护矛盾较多,项目运作难度较大;富民举措创新不够,和谐社会建设任重道远。对此,我们将在今后的工作中高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

今后五年:更高的跨越

党的十七大确定了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署,为我们今后发展指明了方向,提供了巨大动力。我们要把秦淮的发展放在更大范围、更大背景下来考量,积极适应发展环境和发展阶段的新变化,与时俱进地创新发展思路、谋划发展举措、破解发展难题,走出一条以科学发展为内涵、独具秦淮特色的发展建设之路。今后五年的总体要求是:深入贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”为方向,坚持创新创优的发展理念,以创新的机制、创新的路径、创新的手段推动经济社会全面、协调、可持续发展;坚持统筹兼顾的发展原则,同步推进经济建设、文化建设和社会建设;坚持重点带动的发展举措,以重点工作、重点项目的突破带动全局发展,力争早日建成更高水平的小康社会、提前基本实现现代化。

——今后五年是秦淮经济发展的跨越期。南京火车南站的建设将极大地改善城南地区的交通格局,大幅提升秦淮区位优势,加速人流、物流、资金流向我区汇集;机场的全面开发,将为发展高端产业提供巨大的空间,重塑我区的产业发展格局;宜家家居、红星美凯龙等一批重大项目的陆续建成,将显现强大的拉动效应,为区域经济跨越发展奠定坚实的基础。我们将加快转变经济发展方式,注重内涵式增长,以招商引资和项目推进为主要抓手,全面提升区域经济综合实力。到2012年,实现区域经济总量翻番,财政总收入超过30亿元,社会消费品零售总额达到180亿元;产业结构明显优化,产业能级明显提升,发展方式从数量型扩张向质量型增长转变,增长动力由投资拉动向创新驱动转变;现代服务业特色明显,发展速度年均超过30%,创意、物流、服务外包等新兴产业蓬勃发展;空间布局更趋合理,城南现代服务业集聚区全面形成,都市产业园各具特色,产业集聚效应明显增强;服务经济成为区域经济的支柱,为城区产业升级和功能转型提供有力支撑。
——今后五年是秦淮文化旅游产业的腾飞期。随着生活的不断改善和收入的不断提高,群众对文化旅游消费需求也日益增加;南京打造国际化历史文化名城目标已经确定,我区作为全市文化旅游资源的富集区必将受益匪浅;夫子庙秦淮风光带蜚声海内外,文化旅游产业框架初具雏形,一批文化旅游重点项目相继启动,这些都为我们下一步腾飞提供了有利条件。今后五年我们将完成十里秦淮改造,沟通内外秦淮河水系,全面打响中国第一历史文化名河品牌;建成滨河步道,开辟陆上游览线,再现古城南水陆互动的商业文化繁荣;贯通区内城墙,开通空中游览线,让明城墙再现昔日雄姿,从而形成“水、陆、空”互动共融的产业格局。到2012年,秦淮文化软实力充分发挥,景区品牌辐射力明显提高,对相关行业的带动力显著增强,游客人数年均递增5%以上,力争突破3000万人次;扩建景区面积50万平方米,新增旅游商业设施面积20万平方米;旅游景点收入年均递增22%以上,力争突破1亿元;旅游总收入实现翻番,力争突破100亿元,夫子庙秦淮风光带成功创建国家5A级旅游景区。
——今后五年是完成老城改造的机遇期。我区的老城是南京历史文化的代表,是不可复制的稀缺资源。各级政府对历史文化资源日益重视,挖掘、利用、开发和保护的力度不断加大;老城居民要求改善居住环境的愿望十分迫切,社会各界要求改造的呼声十分强烈;我区老城改造思路已初步确定,实验片区改造已拉开序幕,这些都为加快改造创造了条件。我们将抓住机遇,坚持文化引领、规划引导,实行政府主导、市场化运作相结合的改造模式,以南门老街为突破口,把门东打造成体现明清街巷肌理的文化产业集聚区;以胡家花园为重点,把门西打造成具有生态园林艺术的历史文化街区;以大报恩寺为龙头,把中华门地区打造成展示古都建筑奇观的景区,力争每年改造20万平方米,五年内基本完成老城改造任务。
——今后五年是建设“智慧新城”的全面开发期。红花机场地区总面积约10平方公里,地理位置优越,是主城唯一尚未整体开发的成片区域。市委、市政府对机场开发十分重视,“智慧新城”概念性规划已经出台,承担主城高端功能的定位已经明确,苜蓿园大街南下、纬七路东延等道路工程已经先期启动,机场开发的序幕已经拉开。今后五年,我们要以重塑产业能级为目标,搭建金融服务、会展经济、商务休闲为代表的现代服务业体系;以打造创新产业集群为目标,积极培育研发、软件为主的科技产业链高端部分;以建设宜居城区为目标,打造生态环境优良、城市功能完善的高尚住宅片区,把机场地区建设成为集中展示现代文明新南京的重要窗口。
——今后五年是加快建设和谐社会的提升期。当前,和谐社会建设受到了前所未有的关注,中央、省、市出台了一系列政策措施;百姓对和谐社会的企盼更加强烈,上上下下对推动社会和谐形成了广泛的共识;我区社会事业基础较好,不少工作走在全市前列。今后五年,我们要进一步坚持以人为本,突出改善民生,形成“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。要加快推进社会建设,建成教育质量一流、办学特色鲜明、名师名校辈出的现代化教育名区;为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,让每位居民都拥有自己的“家庭医生”和“健康顾问”;建立“人与自然、人与社区、人与人之间和谐共处”的社区工作机制,健全和完善覆盖全区的就业、养老、住房等保障体系,基本实现“老有颐养,少有优教,弱有扶助,病有良医,居有美境”的美好构想。

2008年工作:崭新的起点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键之年,是新一届政府的开局之年。做好明年的政府工作,意义十分重大。初步考虑,2008年全区经济社会发展的主要预期指标为:
地区生产总值增长14%;
财政总收入增长15%,力争增长18%以上;
固定资产投资50亿元;
社会消费品零售总额增长16%,力争增长18%以上;
城市居民人均可支配收入增长12%。
为了完成上述目标,我们将突出抓好以下五个方面工作:
一、发挥比较优势,加快建设现代服务业高地
以形成服务经济为主的产业结构为目标,科学规划空间布局,着力提升产业层次,切实转变发展方式,实现区域经济又好又快发展。
全面建设城南现代服务业集聚区。按照经济集约、产业集聚、企业集群的要求,全力推进宁溧路沿线大型商贸片区建设。建成宜家家居并实现开业,构筑引领时尚家居潮流的新地标;积极推进18万平方米的红星美凯龙建设,引进千余个建材家居品牌;加强土地前期运作,推动销品茂地块挂牌上市并启动建设。放大汽车街品牌效应,扩大产业规模,引进奥迪、奔驰、马自达等4S店;完善产业链建设,实现汽车街商务中心和新奇特汽配商城开业;加强功能配套,完成汽车检测线和汽车上牌等项目建设,全面提升汽车街综合竞争力。全年竣工30万平方米商用物业,城南现代服务业集聚区初具雏形。
加速都市产业园建设。按照专业化、差异化的原则,全力打造晨光1865科技创意产业园,着力引进科技研发、创意设计、文化博览等新兴业态,突出做好以富士康研发中心为代表的IT企业、动漫企业的引进建设工作,争创国家级动漫产业基地;力争开工五星级山顶花园酒店,建成2万平方米沿河休闲带,完善商务配套;完成1865东区5万平方米大型商业广场项目的拆迁并启动建设,加快运作1865西区黄泥塘地块,积极拓展园区空间,全力构筑南京创意产业和时尚生活中心。规划建设江宁路都市产业街区,全面推进沿街艺郡设计园等5个重点项目、10万平方米产业园建设。推动城南热电厂、二机床厂进行都市型园区建设,着力引进高新科技项目。全年实施近50万平方米园区改造建设,将都市产业园培育成为新的经济增长极。
大力提升产业能级。以发展高端产业及产业链高端为导向,加快调整产业结构,全面提升都市产增加值和附加值。加速都市工业转型升级,加强资本运作,实施信息化、数字化改造,推动工业经济向高新技术产业和生产型服务业转变。以电信大厦等商务楼宇为平台,大力发展信息、电子、软件等高新科技产业,加快发展总部型经济。强化政策引导,深化跟踪服务,确立并扶持50家重点规模企业做大做强。继续落实“质量兴区”发展战略,加 强品牌建设和标准化工作,努力培育一批国家、省、市名牌产品和著名商标。
建立健全经济工作良性运行机制。继续实施“项目带动”战略,完善重大项目推进考核机制,确保一批重大项目完成预期目标。突出抓好招商选资,围绕区域重点项目和产业,进一步拓宽思路,创新举措,着力引进一批知名企业;完善目标责任制,强化考核,形成招商引资强大合力。全年协议注册外资9000万美元,实际到帐外资5400万美元。以加大有效投入为核心,健全投入机制,引导投资导向,提高投入产出比。加强城区经济规律研究,把握发展趋势,更新发展理念,提高驾驭市场经济、引导产业发展的能力和水平。
二、打造文化精品,推进旅游文化产业全面发展
以夫子庙秦淮风光带创建全国5A级旅游景区为抓手,加快建设十里秦淮、明城墙风光带,推进资源大整合,开发旅游大市场,努力实现由特色产业向支柱产业的转变,由旅游资源富区向旅游经济强区的转变。
全力打造中国第一历史文化名河。加快建设步伐,完成甘露桥至西水关内秦淮河改造,规划建设内外秦淮河水系沟通工程,拓展延伸十华里游览线。尊重历史文脉,做精古长乐渡,使之成为风光带旅游休闲新亮点;秦淮渔唱水街对外营业,开创南京时尚消费新模式。建设滨河步道、河厅河房、游船码头、文化小品,实施立面改造、亮化提升等工程,渲染文化氛围,提升消费环境,着力打造人文的河、浪漫的河、美丽的河、繁华的河。
提档升级夫子庙景区。发挥历史文化优势,做大江南贡院,建设科举文化中轴线;扩建瞻园,恢复金陵第一园历史原貌,提升景区文化内涵。完善景区旅游配套,建设西广场地下停车场,改造金陵西路,建成风光带导服中心,提高景区功能承载。实施规范化服务,推行旅游、娱乐、餐饮等行业服务标准;实施精细化管理,加强从业人员业务培训,提升景点讲解、卫生保洁的质量和水平,树立全国一流景区服务品牌。
加快建设明城墙风光带。建设中华门—中山南路段连接通道,重建雨花门,力争贯通区内明城墙风光带。实施城墙内侧环境建设,配套公共绿地、文化小品,提升景观层次。加快建设大报恩寺、中华门西广场等旅游项目,以中华门城堡为核心,整合周边景点资源,实现内、外秦淮河景区与明城墙游览线的对接。
推进旅游文化产业大发展。制定全区旅游文化产业发展规划,确立功能分区,从旅游六要素入手,布点旅游配套设施建设,进一步完善风光带产业链。运用现代营运理念,强化旅游项目包装,加大休闲娱乐产业培育力度,风光带实现由单纯的观光游向休闲度假游、文化体验游的转变。优化产业结构,提升经营业态,建设大四福巷古玩字画街区、大石坝街茶文化街区;整合钞库街房产资源,做大做优美食街,扩大景区商业附加值。强化景区联动,创建共融共生平台,实现市场、人才、宣传的共享。全年实现景点收入5000万元、旅游总收入62亿元,同比分别增长40%、30%。
三、完善城区功能,提升城市品质
坚持文化引领、规划引导,加大城市建设管理力度,进一步彰显区域老城个性,提升城市建设品位。
加快老城改造步伐。结合历史文化街区的建设,进一步探索老城改造路径,把景点建设、文物保护、产业发展更好协调起来。更加重视规划的引导作用,挖掘人文内涵,充分展示老城特色。启动胡家花园复建工程,基本建成南门老街一期,实施下码头、西街、扇骨营等重点地块的危旧房改造。完成夹岗经济适用房建设,开工新建翁家营经济适用房,努力解决困难群体的基本住房需求。
提高区域环境品质。继续加大小区整治出新力度,做好18个小区出新和150幢房屋立面出新。加大重点地段景观改造力度,建成七桥瓮生态公园,完成白鹭东苑、集庆门内侧等地块拆迁和绿地建设。完成800亩储备地块拆迁任务,彻底改善七桥片区环境面貌。对彩霞街、夫子庙等农贸市场实施改造,全面完成农贸市场升级工程。加大污染防治力度,严控污染物排放总量,打造优良生态环境。
增强基础设施支撑能力。根据区域道路交通规划,逐步完善区域道路网络,实施扇骨营路、大明西路西延等道路拓宽改造,续建明匙路二期、宏光路二期,积极配合做好纬七路东进工程,整治出新20条街巷道路,扩建中华门汽车南站,进一步改善区域交通状况。加强水利设施建设和管理,进行龙苑泵站扩容和设备改造,新建清水塘泵站,改造扇骨营管网,不断增强全区防汛排涝能力。
积极培育房地产业。强化土地运作,加快上市进程,力争明年土地上市量达到50万平方米。积极引进国内外一线品牌企业,鼓励多种投资主体参与我区开发建设。优化房地产业结构,提高商业用地比重,建设金榜大厦等一批商务楼宇。加强引导,强化宣传,合力营造“家住城南”概念;增强精品意识,挖掘历史文化内涵,提升城市建设品味,打造古都文化与现代文明交相辉映的城南地产新形象。
不断推进城市管理。进一步强化以城管绩效促进经济社会发展的理念,推行“城区即景区”的管理标准。巩固创卫复查成果,城管绩效在全市继续争先进位。继续组织店牌店招出新和灯光亮化,不断打造市容景观亮点;利用数字城管系统功能,建立市容管理新的机制。深化“问责制”措施,细化绩效考核和奖惩细则。加大管理顽症整治力度,巩固、提高环卫工作成效,以优异的城市管理水平提升城市品质,增强城市魅力,优化经济社会发展的良好环境。
四、改善百姓民生,着力构建和谐秦淮
牢固树立民本意识,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,进一步提升居民群众的生活品质,增强改善民生的普惠性,推动和谐社会建设。
在提高教育教学质量上实现突破。加强教师队伍建设,中小学教师基本实现本科化,新培养一批特级教师、名校长、名教师;推行“捆绑式”教学目标责任制,将绩效考核与奖金、职称、评优挂钩,建立优胜劣汰、奖优罚劣的竞争机制。全方位营造“老师围绕教学,学生围绕学习”的氛围,积极调动师生的主动性、创造性和自觉性,实现中考、高考新突破。推进新一轮教育布局调整,建设雅居乐配套学校,规划实施钓鱼台小学等学校的扩建改造工程,文枢中学争创四星级高中,秦淮特殊教育学校创建国家级特殊教育学校。
在优化卫生服务质量上实现突破。深入推进社区卫生服务运行机制改革,将秦淮医院、秦淮中医院2家二级医院转型为社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构标准化建设,争创2个省级示范社区卫生服务中心。加快培养一批高素质的社区卫生人才,全面开展社区巡诊、家庭病床等医疗服务,完善科学严格的考核机制,力争居民健康档案建档率达80%以上,社区首诊率达70%以上,社区卫生群众满意度达85%以上。做好食品药品安全监管工作,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。
在提升文化软实力上实现突破。进一步挖掘“人文秦淮”内涵,在全区项目的建设、管理、营运中贯穿、渗透文化元素,推进全区文化事业、产业的全面繁荣。完成全国第三次文物普查工作,确保2项以上国家级非物质文化遗产申报成功,举办第二届中国•南京民间艺术节,切实增强文化竞争力。巩固群众文化阵地,改造出新区文化馆,办好全国第25届文化馆馆际交流会。大力创作群众喜闻乐见的文艺作品,全年在省、市以上发表150件各类获奖文艺作品。
在增强创业就业能力上实现突破。整合社会培训资源,突出专业技能培训,全年专业技能培训人数达到3000人次。以大学生创业园为平台,大力实施创业工程,培育一批大学生创业典型。夯实劳动保障平台建设,全面推广“岗位超市”,努力实现更加充分的社会就业。全年新增岗位13500个,实现再就业4000人次,帮扶特困人员实现再就业1100人次。
在扩大社会保障覆盖面上实现突破。完善医疗保障体系,全面推进居民医保,新增参保人数25000人,基本实现居民医保全覆盖。积极推进社会化养老,加快发展社会养老福利机构,新增养老机构床位100张;进一步扩大政府养老送时服务覆盖面,为更多特困独居老人提供免费服务。加大对弱势群体社会保障力度,深化社会救助统筹管理,使需要帮助的群众都能得到及时、有效、优质的社会救助。
在完善和谐社区建设机制上实现突破。创新工作模式,建立健全社区公共服务站,规范社区“准入制”,切实提高社区服务功能。加大社区投入,逐步提高社区经费和社区工作者工资待遇,大力发展社区志愿者队伍,确保社区办公服务用房面积全部达300平方米以上。丰富百姓文体生活,健全全民健身服务体系,广泛开展群众性体育活动。全面实施“和谐家园”工程,完成一批和谐示范社区创建工作。强化平安创建,完善安全生产管理的长效机制,打造“最安全城区”特色品牌。
五、提升工作水平,加快推进政府自身建设
按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,努力提高管理社会、促进发展、服务人民的能力和水平,为经济社会发展提供优良的政务环境。
建设高效政府。加强效能建设,突出重点环节监督,建立健全科学合理的考核评价制度。推行政务工作办理承诺制和限时办结制,全面建成电子政务网络系统,实现无纸化办公,降低行政成本。以市区长信箱为平台,畅通联系渠道,采集建言良策,做到件件有回音、事事有落实。
建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,重视人民政协的民主监督和参政议政作用,认真办理人大代表建议、政协委员提案。推行权力阳光运行工作,行政执法事项全部实现网上运行。严格依法行政,深入开展治乱减负工作,增加执法的透明度和肃性,进一步优化发展环境。
建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,规范领导干部的从政行为。进一步完善重点工程保廉体系,坚决纠正行业不正之风,做好专项治理工作,积极创建省市级廉政文化示范点。加大对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督力度,切实提高财政资金使用绩效。
建设信用政府。强化政风建设,提高政府执行力,做到言必行,行必果。对确定的各项工作目标,狠抓责任落实,确保工作实效。完善公务员学习培训、信用考评机制,提升公务员队伍素质。发挥政府作为社会公信力表率的作用,加快政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,建立健全社会信用体系,营造诚实守信的社会环境。

各位代表,我们正站在一个新的历史起点上,美好的前景催人奋进,崭新的征程任重道远。水激石则鸣,人激志则宏。只要我们坚定信心,振奋精神,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,就一定能使秦淮实现又好又快发展,开创经济社会发展新局面!

底部-首页
南京市秦淮区人民政府办公室(南京市秦淮区太平南路69号) 版权所有
苏ICP备06001734号   苏公网安备 32010402000424号  网站标识码:3201040037
秦淮区非法集资及金融领域涉黑涉恶线索举报