头部
繁体 | English | 设为首页 | 加入收藏 | 无障碍阅读
索 引 号:    012981088/2010-00003 信息分类:    综合政务 / 政府工作报告 / 报告
发布机构:    秦淮区人民政府 生成日期:    2010-01-05
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2010年政府工作报告
文  号:     关 键 词:    2010年政府工作报告
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 

2010年政府工作报告

秦淮区人民政府工作报告
   区长 冯亚军 
    (2010年1月5日)
 
 
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他人员提出意见。
  
2009年工作回顾 
 
 
2009年,面对国际金融危机带来的严峻挑战,全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,迎难而上,抢抓机遇,扎实工作,全力保增长、保民生、保稳定,较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
 
 一、经济保持平稳较快发展
 预计全年完成地区生产总值83.34亿元,同比增长12.1%;地方一般预算收入8.87亿元,同比增长14.1%;社会消费品零售总额130.5亿元,同比增长18.5%;固定资产投资60.5亿元;实际利用外资8706万美元,完成全年目标的119.3%。
  
调优结构,不断提升产业能级。都市产业园建设进展顺利。制定出台《关于深化都市产业园区建设发展的意见》,成功引进了唯晶科技、中软国际等一批科技创意企业。晨光1865科技创意产业园休闲街区建成开街,香港御庭酒店等对外营业。科技创新步伐加快。新引进科技企业262家,促成产学研项目21个,实现专利申请180项。研控科技成为南京首家在美国纳斯达克上市的软件企业。完成软件产业销售收入11.5亿元,同比增长20%。实现高新技术企业销售收入29.2亿元,同比增长18.7%。特色产业扩容增效。实现旅游总收入74亿元、景点收入6300万元,同比分别增长20%和25%。夫子庙景区税收同比增长25%。大明路汽车街实现销售额87.9亿元、税收1.8亿元,同比分别增长16%和30%。宜家、红星美凯龙销售收入突破4亿元,实现税收3500多万元。
  
 
狠抓项目,着力扩张发展空间。坚持以项目带动发展、以投入拉动增长,促进区域经济平稳较快发展。争取政策支持,加强协调配合,强化目标责任,48个重点项目总体推进情况良好,其中41个项目完成预期进度,占项目总数的85.4%。载体建设成效明显,省电信通服大厦建成并投入使用,润泰市场精品展示厅建成开业,成教大厦基本建成,金榜大厦开工建设,调整、新增各类载体面积22万平方米。房地产类项目推进较快,全年新开工面积54.23万平方米,竣工33.11万平方米。
 
 招商选资,切实增强发展后劲。提升区域产业层次,成功引进万科置业、东恒国际、江苏安利、台湾克缇等区域性总部企业。全年新引进企业1395家,新增注册资本15.8亿元。以总部经济、服务外包、高新技术等高端项目为目标,积极参与2009中国南京投资高端产业峰会、“金洽会”、“重洽会”等投资推介平台,主动加强与泰国正大、香港和记黄埔等世界知名企业的沟通联系,为大项目的招商选资拓展了运作空间。
  
二、区域环境面貌明显改善
  
 
全力创建5A级旅游景区,夫子庙—秦淮风光带功能进一步完善。加快夫子庙—秦淮风光带提档升级,5A创建通过国家旅游局初审。深入打造中国第一历史文化名河,精雕细琢东五华里景观,完成平江桥至文正桥段滨河步道改造;加速推进西五华里景观改造,镇淮桥至甘露桥段沿河景观及旅游商贸设施基本建成,开工建设内外秦淮河沟通工程。完成雨花门复建,建成集庆门登城步道,启动门东城墙内侧景观改造工程,城南明城墙空中游览线初具雏形。增加生态停车泊位,完成游客中心改造,景区基础配套设施进一步完善。实施旅游市场联合执法,建立景区24小时管理机制,圆满完成各类重要接待220批次,景区知名度与美誉度进一步提高。
  
 
加快推进老城保护,城市建设力度进一步加大。抓住国家扩大公共投资的机遇,加大融资力度,全面实施城南历史文化街区保护,基本完成门西胡家花园、门东C2、D4地块、教敷巷地块的搬迁任务,鸣羊街以西A、B、C地块搬迁工作进展顺利。加大危旧房改造力度,基本完成家居乐、后江沿地块的拆迁任务。全区完成7200户居民和企业的搬(拆)迁任务,面积达47.4万平方米。以道路为重点的基础配套设施不断完善,大明西路西延建成通车,光华西路西延、明匙路二期基本建成,实施信府河路、窨子山南路、下浮桥改造,区域道路通行能力进一步提高。加快防汛工程建设,完成开源小区强排水和龙苑、梅家廊泵站建设,完成五一沟续建和东风河、红花河清淤工程,改造陈家牌坊、豆腐坊等地区排水管网,全区防汛排涝能力进一步增强。加大老城绿地建设力度,完成雨花门、集庆门游园等绿地工程,新增绿地面积1.3万平方米
  
 
强力推进长效综合管理,城市管理水平进一步提高。城市综合管理“平台”初步建立,七项长效管理机制有效运行,在全市首推“公安、交警、市容”联防联管、环卫快速保洁、农贸市场自律协会、住宅区物业管理体制机制改革等创新举措。高标准率先完成中山南路(秦淮段)综合整治任务,实施宏光路、五福街等13条道路景观改造,完成182幢房屋整治、11个居民小区出新。强力推进问题整改,拆除违法建筑2万平方米,查处违规渣土车600台次。突出城管亮点打造,出新店牌店招7100平方米,建成景观围墙7500平方米,加大背街小巷和夜间环卫保洁力度,市容市貌进一步美化,城市综合管理绩效位列全市“第一方阵”。
  
 
三、民生保障水平不断提高
  
 
社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展,增加财政支出近亿元,在义务教育阶段实施教师绩效工资改革。大力实施素质教育,全面加强校园文化建设,促进学生全面发展。切实规范办学行为,学生负担进一步减轻。完成旅游营养学校、凤游寺小学等加固改造工程,加快雅居乐小学建设,实施钓鱼台小学拆迁,推动教育资源均衡配置。秦淮外国语学校荣获“全国优秀民办学校”称号。深化社区卫生服务运行机制改革,实现基本药物零差率销售额532万元,让利于民213万元。开展中医适宜技术进社区活动,成功创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。认真做好甲型流感防控工作,公共卫生应急体系进一步完善。挖掘整理人文资源,完成第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作,南京评话被列入省级非遗项目名录,《秦淮年鉴》获全国年鉴评比特等奖。开展群众性文体活动,红花街道被评为全国群众体育工作先进单位。推进节能减排工作,通过“全国第一次污染源普查工作先进单位”考核验收。加强重要民生商品价格监测工作。计划生育“世代服务”体系实现全覆盖。强化档案数字化建设。完成征兵工作。人防工作稳步发展。
  
 
就业富民扎实有效。针对国际金融危机带来的严峻就业形势,扎实开展“为企业服务,促就业稳定”活动,全面落实缓缴社会保险、实施岗位补贴等帮扶政策,有效减轻企业负担,确保就业形势基本平稳。以创建创业型城市为契机,加强创业服务,全面落实各项创业优惠政策,帮扶创业712人次。加强劳动技能培训,完成各类职业技能培训5872人次;深化就业服务,新增就业岗位17828个,实现再就业4223人次,其中帮扶特困人员就业1179人次,动态消除“零就业家庭”。城镇居民人均可支配收入达到22830元,同比增长10%。
  
 
社会环境和谐稳定。继续深化社会保障工作,为3685户7159名城乡低保对象发放低保金1927.42万元;认真做好社会保险扩面征缴工作,企业净增社保参保人员3336人,新增居民医保参保3321人;为低收入住房困难家庭发放租赁补贴994万元;全力保障被拆迁居民住房,经济适用房开工21.4万平方米,竣工15.4万平方米,1047户居民迁入新居。深入推进“和谐社区”创建工作,新增街道、社区服务用房面积4854平方米,完成第四届社区居委会换届直选工作,我区荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。深入推进平安秦淮创建,加强社会治安综合治理,拓展“大调解”工作范畴,做好民族宗教稳定工作,有效化解了矛盾纠纷。我区连续六年获得“省社会治安安全区”称号。严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全和产品质量监管,未发生重特大安全责任事故。完善突发公共事件应急管理体系,顺利完成夫子庙灯会、国庆60周年等重大活动的安保工作,有力维护了社会稳定。
  
 
四、政府自身建设不断加强
  
 
学习实践活动扎实开展。深入开展学习实践科学发展观活动,精心组织学习,进一步提升了科学发展的理念和能力。积极开展“帮企业渡难关,帮基层解难题,帮群众办实事”主题实践活动,广泛征求意见和建议,制定出台《关于进一步做好服务企业工作的若干意见》等政策措施,建立健全了服务企业工作问责、发展软环境评估等七项制度,切实解决制约发展的突出问题。积极组建区小额贷款公司,发挥创业投资公司、担保公司和省金融超市等融资平台作用,积极为企业发展提供融资服务。
 
 民主法制建设不断加强。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大代表和政协委员的监督。办理人大代表建议79件,满意和基本满意率达100%,办成率为68.4%;办理政协委员提案112件,满意和基本满意率达98.2%,办成率为66.1%。积极推进地方性法规立法工作,《南京市夫子庙秦淮风光带条例》通过省人大常委会批准。强化依法行政工作,深化行政审批制度改革,完善区行政服务中心“一站式”功能,共受理各类审批服务事项29320件,办结事项29210件,按时办结率达100%,依法管理和服务能力进一步提高。
  
廉政建设不断深入。认真落实党风廉政建设责任制,惩治与预防腐败体系进一步完善。深入开展廉政宣传教育,增强了党员干部廉洁从政意识。强化源头治理,建立工程交易平台,开展工程建设领域突出问题专项治理。加强政风行风建设,开展基层执法民主评议,推进权力阳光运行和政务公开工作,政府工作更加公开透明。
 
 各位代表,回顾过去的一年,我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、政协支持帮助的结果,是各民主党派、群众团体、社会各界积极参与的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、埋头苦干的结果。在此,我代表区人民政府向全区人民、各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  
形势分析 
 
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作,对于保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有重要意义。综观当前发展形势,仍然是机遇与挑战并存。从国际环境看,世界经济逐步复苏,但复苏基础并不稳固,国际金融危机影响依然存在。从国内环境看,随着加大投资、扩大内需等各项政策措施的强力实施,国内经济呈现出渐次向好、逐步回暖的态势;但经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍然突出。从我区情况看,去年以来,我们克服宏观经济的不利影响,保持了经济平稳较快增长,顺利实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。但我们也要清醒地看到制约科学发展的一些问题和不足,主要是:经济总量偏小,综合经济实力不强;产业转型升级速度不快,转变发展方式任务紧迫;旅游文化资源整合力度不够,旅游产业集聚度有待进一步提升;老城保护任务艰巨,实现老城复兴的路径需继续探索;和谐社会建设面临诸多新情况、新问题,民生保障力度有待进一步加大;政府职能转变步伐仍需加快,服务意识、服务效率和行政能力有待进一步提高。尽管发展中还会遇到更大的困难和挑战,工作中还存在一些问题和不足,但我们发展的信心不能动摇,工作的干劲不能松懈,前进的步伐不能停顿。要看到秦淮正面临着新一轮科学发展的历史性机遇:一是国际产业调整的机遇。全球金融危机爆发使产业结构调整加速,新技术革命呼之欲出,后危机时代国际产业调整和转移为我们产业转型升级提供了有利契机。二是长三角一体化的机遇。长三角一体化已上升为国家发展战略。南京以其独有的区位优势和较低的商务成本,将成为各类生产要素加速集聚的区域中心。这必将为我们带来更多的发展机会。今年,“世博会”将在上海举行。作为世界性的产品展示和技术交流活动,“世博会”将把当今世界最前沿、最先进的科技创新成果带到我们面前,这将成为我们加速结构调整、抢占产业高端,实现新一轮科学发展的重大契机。三是科技体制改革创新的机遇。南京具有得天独厚、无可比拟的科教资源优势,是全国唯一的科技体制综合改革试点城市。这些资源既是南京的,也是秦淮的。我们要打破传统思维定势,有效利用身边的科教资源,将其转化为促进区域发展的资本,创造出推动科学发展的财富。四是规划建设“南部新城”的机遇。“南部新城”建成后将成为长三角及南京承接国际新兴产业和高端产业集聚的重要平台,将大大提升秦淮的区位优势,促进资金、人才、技术等要素加速汇集,为区域发展提供源源不断的动力。红花-机场“智慧新城”作为“南部新城”的核心区域,即将启动开发,将成为我区新一轮科学发展的增长极。五是老城保护与复兴的机遇。深厚的历史文化资源是秦淮科学发展的宝贵财富和重要资本。实施老城保护与复兴是秦淮推进科学发展的重要内容。市政府即将成立由主要领导担任组长的领导小组,给予特殊的政策支持,统一运作实施老城保护与复兴。我们将抢抓这一机遇,全力推进保护与复兴进程,翻开秦淮老城保护新的一页,力促老城南成为代表南京历史文化特色的新地标。
  
 
2010年工作部署
 
 2010年工作的总体要求是:以科学发展观为指导,按照市委、市政府“转型发展、创新发展、跨越发展”的要求,根据区委九届十九次全体(扩大)会议的部署,抢抓发展机遇,加速转型步伐,强化创新驱动,不断增强综合经济实力,塑造旅游特色品牌,提升区域环境质量,加大民生保障力度,深入打造服务高地、政策洼地,全力建设智慧城区、品质城区,为走在新一轮科学发展前列打下坚实基础。
 
 初步考虑,全区经济社会发展的主要预期指标为:
 
地区生产总值增长13%;地方一般预算收入增长13%;全社会固定资产投资60亿元;实际利用外资8100万美元;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长11%。
  
 
为实现上述目标,将重点抓好以下五个方面工作:
  
 
一、大力推进产业转型,促进经济结构优化升级
  
 
以转变发展方式为主线,以推进重大项目为抓手,加快产业转型,强化科技创新,着力培育新的经济增长点,努力提高经济发展的质量和效益。
  
 
突出转型发展重点,提升产业发展层次。进一步加大投入,优化投资结构,推进结构调整,在做大做强整体经济实力的同时,加速转型升级,提升产业竞争力。加快传统工业向服务业转型。主动适应机场搬迁和主城产业空间布局优化调整的趋势,科学规划空间布局,大力发展服务业,提高服务业在经济结构中的比重。逐渐转移重点规模工业企业中的制造环节,保留和发展其总部、研发、销售等服务业功能,促进都市工业加速转型和结构优化。积极推进宏光厂、二机床厂的搬迁改造,为发展科技、商务、文化产业提供优质空间和载体。加快传统服务业向现代服务业转型。继续实施传统商贸业提档升级,推动商贸业向专业化、品牌化发展。大力发展科技创意、软件信息、金融证券、现代物流、电子商务等现代服务业。重点发展总部经济,吸引跨国公司和国内大企业集团来我区设立区域性总部、研发中心、销售中心。加快低端产业向高端产业转型。积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济等产业,大力引进高端企业和人才,促进产业不断向产业链和价值链高端发展。
  
 
突出要素集约整合,打造一流发展载体。对接南部新城建设,加快双龙街地块开发运作,发展高新技术产业和相关服务产业,使其成为高起点的长三角科技研发区域中心,形成先发优势;加速推进宜家南侧地块的开发,进一步打造卡子门现代商贸商务集聚区。坚持统筹规划、合理布局、错位发展,积极打造现代都市产业园。1865产业园基本完成招商,成为科技创意产业的形象展示区;加快通达产业园、双龙街科技产业园等园区建设。大力发展楼宇经济,建成金榜大厦、成教大厦、华兴综合楼并完成招商,开工建设特易购购物中心、集庆路1号商务楼,推进家居乐、洪家园等地块挂牌上市。全年新增10万平方米商贸设施,改造扩建5万平方米产业园,新增5万平方米商务楼宇,培育1-2个千万元税收产业园和1-2幢千万元税收楼宇。加快雅居乐二期、佳日雅苑等房地产项目开发,全年新开工面积35万平方米,竣工面积25万平方米。
  
 
突出招商机制创新,提高招商选资质量。创新招商资源整合机制。结合区域产业发展导向和现有产业链布局,全面梳理招商资源,强化项目包装策划,建立统一的招商资源库,确定招商定位和责任主体,实施统一管理;建立全区招商信息共享平台,实现项目、政策、信息的互通互享。创新招商项目推进机制。拓宽网络、中介、代理等招商渠道,瞄准大企业、大集团,成立专业化、职业化招商队伍,积极开展专题招商、定向招商、产业链招商,提升招商成效。创新招商工作考核机制。强化责任传导,进一步细化招商任务的目标分解和责任落实,制定考核政策,加大奖惩力度,增加每一个部门招商引资的压力。
 
 突出科技创新驱动,增强产业内生动力。强化科技创新的开放性。重点引进世界先进科技企业区域总部、研发中心以及从事高新技术研发、携带高端项目的人才团队。强化科技创新的协同性。积极利用南京科教资源,推进产学研合作,鼓励和支持企业与高校、科研机构成立联合研究院、研发中心,加快科技成果转化等公共服务平台建设。新增产学研项目15个,实现专利申请440项,科技成果转化8项。强化科技创新的内生性。认真落实扶持科技企业发展的各项政策,积极推进企业债券发行工作,进一步发挥好投资担保公司、小额贷款公司、风险投资公司等融资平台的作用,帮助企业解决融资难问题,充分调动企业增加科技投入、开展自主研发、转化创新成果的积极性,提升企业自主创新能力。新发展软件企业10家以上,软件产业销售收入达到13亿元。
  
二、大力推进景区建设发展,促进旅游品质优化升级
  
 
以“品质提升”为主题,以“文化兴旅”为重点,深挖旅游文化潜力,加大建设力度,拓展休闲产业,提升旅游产业层次与规模。
 
 努力实现景区规划建设新拓展。重点打造“两带”、“三区”。加速建设十里秦淮河产业带。延伸开发滨河步道、河厅河房、游船码头、商贸设施,提升美化、亮化、绿化、文化层次,基本完成西五华里改造。实施西水关环境整治,建成内外秦淮河沟通船闸,实现内外秦淮河贯通。开通十里秦淮河水上游览线,整合内外秦淮河资源,发展沿河休闲产业,形成东西呼应、水陆互动、文旅交融的沿河产业带。全面开发明城墙风光带。启动城墙内侧景观建设,复建伏龟楼。挖掘明城墙文化旅游价值,开发游客参与性的旅游项目,打造南京明文化旅游拳头产品。开工建设金陵大报恩寺文化景区。启动一期建设工程,实施二期拆迁工作。加快打造门东旅游休闲街区。完成蒋百万故居修缮工程,开工建设南门老街,启动周处读书台、光宅寺复建工作。积极建设门西旅游文化景区。完善规划设计,启动复建凤凰台、瓦官寺等景点。
  
努力实现夫子庙核心景区发展新突破。以《南京市夫子庙秦淮风光带条例》实施为契机,进一步完善景区功能,提升景区品质,做优做强夫子庙品牌。实施景区空间扩容工程。加快繁荣大石坝街滨河步道,实现景区向东扩展;启动教敷巷文化休闲街区建设,推进大四福巷古玩字画街区改造及招商运营,实现景区向西延伸;抓住地铁“三号线”建设机遇,超前规划“地下夫子庙”,建设西广场地下停车设施。实施经营业态升级工程。完成瞻园商城改造并开业,开工建设钞库街旅游商贸项目,推动景区业态升级。实施环境综合整治工程。搬迁景区居民,改造淹水地段,实施管线下地,加强交通组织管理,不断优化景区功能。
  
 
努力实现旅游文化产业发展新攀升。旅游总收入与景点收入分别增长20%和18%。推进旅游产品开发创新。开发文化旅游名品,对大成殿、江南贡院等重要景点以及水上游览线等精品游线,提升文化品质,培育主题体验项目;开发休闲旅游精品,注入商业休闲要素,引进培育休闲产业增量;开发商务、自驾游等专项旅游产品,形成观光游览、休闲度假、商务旅游等多元化发展格局。推进旅游品牌推介创新。抓住“世博会”举办契机,加强与著名旅游城市、景区、旅行社的合作,实施特色旅游专线营销,大力拓展旅游市场。建立中国秦淮河、美国圣安东尼奥河、法国塞纳河旅游战略联盟,在全球范围联合实施品牌推介,全面提升秦淮旅游的市场知名度和影响力。推进旅游组织管理创新。理顺管理体制机制,探索整合旅游资源,实现统一规划、统一管理、统一运作。积极实施资本运作,适时成立旅游集团公司,实现旅游产业的专业化经营。加大整治力度,净化旅游环境,营造一流的“诚信旅游”形象。
  
 
三、大力推进老城保护与复兴,促进区域环境品质优化升级
  
 
以老城保护与复兴为突破口,带动区域面貌提升;以基础设施建设为重点,带动城市功能完善,坚持建管并重,打造品质城区。
  
&nsp;
强化老城保护与复兴示范工程建设。创新保护与复兴路径,坚持“政府主导,活力再造”的模式,采取“整体保护,有机更新”的方式,科学谋划,有序推进,实现老城保护与复兴新突破。打造精品保护工程。充分挖掘历史文化资源,再现历史场景,传颂历史典故,传承历史文化。注重细节,精雕细琢,努力提高保护与复兴水平。复建胡家花园,完成门东三条营历史文化街区保护、蒋百万故居修复,老城南保护与复兴初具雏形。加快推进门东A地块、门西鸣羊街以东地块、门外西街、黄泥塘地块的规划和搬迁工作。注重产业定位和策划。坚持老城保护复兴与发展都市产业相结合的原则,科学进行产业定位和策划,将商务商贸、旅游休闲功能注入历史建筑,实现老城南整体功能的调整。全力保障被搬迁居民住房。加快保障性住房建设速度,妥善安置好被搬迁居民群众。基本建成夹岗经济适用房、翁家营经济适用房一期,启动佳营路经济适用房拆迁及建设。新开工经济适用房15万平方米,竣工15万平方米。
  
 
强化区域环境建设。加大基础设施建设力度,实施秦虹南路南延、扇骨营路、剪子巷综合改造工程,完善区域道路交通网络。改造扇骨营淹水片区,改扩建白鹭洲、红花泵站,改造育仁路、秦虹南路管网。加快环境综合整治,出新100幢以上房屋和10个以上老旧小区,力争全部完成老旧小区出新任务。加大环保监管力度,全面推进清洁生产,启动低碳生活方式试点工作,创建一批省市级绿色社区、绿色学校。配合实施雨污分流工程,改善内秦淮河水质。实施中华门广场西侧、光华西路等2万平方米的绿地建设。万元增加值综合能耗下降5%以上,区域环境质量综合指数达到80以上。
  
 
强化城市精细化、长效化综合管理。落实长效管理机制,巩固文明创建成果,不断优化宜居环境。高标准实施集庆路、长乐路、中华路等一批市级景观路综合整治,提升区域整体景观水平。主动适应全市环卫体制改革,积极创新管理办法,以创新的手段解决管理难题。健全完善“大城管”管理体制,巩固长效管理机制,理顺条块关系和各涉管部门职能,细化各级各类人员职责,发动社会力量参与管理,形成全社会共抓城管的坚强合力。坚决整治难点问题,不断提升整改率,努力提高精细化管理水平,城管绩效在全市继续争先进位。
  
 
四、大力推进民生建设,促进民生保障优化升级
  
 
坚持以人为本,加大对民生建设的投入,切实解决涉及人民群众利益的现实问题,进一步推进和谐秦淮建设。
 
 以满足群众需求为导向,加快发展社会事业。坚持“高素质、均衡化”发展理念,继续推进教育生态链建设,推动各阶段教育协同发展。以提高教育质量为核心,提高对学生关注度,推动学校内涵式发展。加快教育布局优化与调整,全面推进校舍加固工程,基本建成雅居乐、钓鱼台和夹岗路小学。以深化医药卫生体制改革为重点,积极实施基本药物制度,加强公共卫生服务体系建设,进一步创新社区卫生服务改革路径。加快中医药事业发展,加大产品开发利用力度,全面推进中医药服务进社区,建立中医药预防保健体系。继续繁荣文化体育事业,建设区文物资料数据库,大力开展各类群众性文化体育活动。切实加强流动人口计划生育管理和服务工作,争创省级人口协调发展先进区。认真做好第六次全国人口普查工作。推进卫生、文化等事业单位绩效工资改革,全面实施绩效考核办法,加快建立现代用人机制。
  
以提高保障能力为重点,加速完善保障体系。继续扩大养老保险和医疗保险覆盖面,积极做好新办企业新增参保、中断缴费人员续保工作,推进未就业人员、未成年人参加居民医保工作。加大对困难群体救助力度,更加关注低保边缘户和其他困难户,构筑及时、有效的社会救助网络。加大对老年事业投入,深入推进社会化管理服务工作,不断提高养老服务水平,争创全国老龄工作先进区。
  
 
以深化创业服务为抓手,加大创业富民力度。实施创业带动就业工程,建立政策扶持、培训免费、全方位服务“三位一体”的工作模式,优化创业环境,鼓励家庭创业、全民创业。加强职业技能培训,整合社会资源,提高培训质量,全年完成职业技能培训3000人次,进一步提高失业人员就业竞争力。完善就业服务,做好人力资源与岗位信息的无缝对接工作,全年新增岗位1.35万个,实现再就业3500人次、特困人员再就业 1100人次。加强劳动监察执法,实施劳动监察网格化、网络化管理,切实维护劳动者合法权益。
  
 
以建设“和谐社区”为目标,加强社区服务功能。开展为民办实事活动,拓展服务内涵,丰富服务手段,提升社区服务的广度和深度。强化社区工作绩效考核,加大培训指导工作力度,提高社区工作者队伍整体素质。健全社区自治机制,引导广大群众积极参与社区建设。提升工作标准,完善服务功能,建成一批示范社区公共服务站。加大社区服务用房建设力度,95%以上的社区达到市级和谐社区标准。
  
 
五、大力推进自身建设,促进政府效能优化升级
  
 
适应转型发展、创新发展、跨越发展的新形势、新要求,切实加强政府自身建设,进一步提高行政效能和服务能力。
  
 
提高学习创新能力。加强“学习型政府”建设,发扬理论联系实际的学风,勤奋学习,学以致用,通过学习提高自身素质、激发创新思维,进一步破解制约科学发展的思想认识、服务水平、体制机制等问题。认真做好“十二五”规划编制工作,提高谋划科学发展的水平。解放思想,敢闯敢试,面对新情况有新思路,面对新困难有新办法,切实增强创新求变、开创新路的能力。
  
 
强化行政效能创新。完善效能考核机制,健全考核指标体系,优化考核方式,推动行政效能不断提升。深入转变政府职能,深化行政审批改革,拓宽政府服务领域,切实提高为企业和群众服务的质量。强化“变管理为服务,在服务中帮助企业创造价值”的理念,密切政府与企业的联系,及时了解企业需求,帮助企业排忧解难,营造良好的发展环境。健全政府工作责任制,加强目标责任管理,严格行政问责,加大对失职渎职行为的惩戒力度。按照统一部署,有序实施机构改革,进一步理顺关系、优化结构、提升效能。
  
 
加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,认真接受区政协的民主监督。进一步加强政务公开,主动接受群众监督和社会监督。进一步加强与区人大和区政协的联系沟通,继续完善向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作的制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强安全生产和食品安全工作,健全应急管理体系和工作机制,提高应对突发公共事件的能力。启动公检法业务办案用房建设。大力推进社会矛盾化解和社会管理创新工作,加强大防控、大调解机制和基层基础建设,建立健全复杂问题、群访问题处置联动机制,努力把矛盾化解在萌芽状态,提高维护稳定、驾驭大局的能力。
  
 
保持勤政廉政作风。加强队伍建设,努力打造一支适应科学发展要求、让群众满意的公务员队伍。强化作风建设,牢固树立宗旨意识,坚持深入基层,为群众办实事、办好事,保持艰苦奋斗、埋头苦干的优良作风。深化党风廉政建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善权力阳光运行机制,加强对权力的监督和制约。进一步加强政风行风建设,落实行政开支节减措施,加强非税收入征缴管理,厉行节约,勤俭办事,建设廉洁、务实、高效的政府。
  
 
 
各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结和带领全区人民,解放思想,激扬斗志,开拓奋进,为开创秦淮新一轮科学发展新局面而努力奋斗!
 
 
 
 

底部-首页
南京市秦淮区人民政府办公室(南京市秦淮区太平南路69号) 版权所有
苏ICP备06001734号   苏公网安备 32010402000424号  网站标识码:3201040037
秦淮区非法集资及金融领域涉黑涉恶线索举报