秦淮:以昂扬奋进的状态走在高质量发展最前列
更新时间:2018-04-04 23:52 信息来源: 点击次数: 字体:[ ]

  近期《金陵瞭望》独家刊发中共秦淮区委书记林涛的署名文章《对标找差  砥砺奋进  创新实干 以昂扬奋进的状态走在高质量发展最前列》。

  秦淮区在市委启动对标找差工作试点后,迅速贯彻落实市委决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,动员全区上下以创新实干的过硬作风推动高质量发展。3月8日—10日,秦淮区由区主要领导带队,组织8个部门、3个管委会和12个街道主要负责人,专程赴杭州上城区、广州越秀区、深圳南山区,深入实地考察调研,面对面座谈交流,感受差距压力,学习先进经验,坚定赶超信心,明确措施路径。我们要通过开展对标找差,推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导,创新实干,争先进位,努力在高质量发展上迈出新的步伐、实现新的突破,为建设“强富美高”新秦淮提供坚强保障。


1、要坚定赶超的决心

  秦淮作为中心城区,落实市委部署要走在前列,响应号召应更加铿锵有力。根据我区实际情况,通过对各城市主城区进行对比分析,我们决定将杭州上城区、广州越秀区作为对标找差的主要方向。按照“跳一跳够得着”的原则,目标值不得低于对标城区近3年平均增速,我们收集核心指标对标城区2014年、2015年、2016年三年完成实绩,分析对标城区的发展现状,明确了我区的工作目标:到2018年末,全区地区生产总值达到840亿元左右;到2020年,综合实力接近杭州上城区;到2025年,全面赶超上城区,综合实力缩小与广州越秀区的差距,加快建成国际知名、国内一流的现代化城市中心区。订立这样高的目标,体现出区委区政府履行使命、勇挑重担、敢于争先的决心。实现这一高目标,则需要我们坚定发展信心,用好发展机遇,用足发展优势,奋力拼搏赶超。

  老城与新城互动发展的格局、较为完备的城市功能、丰富而厚重的文化底蕴是秦淮最特色的区情和最独特的品牌,让我们具备了巨大的发展潜力和广阔的发展空间。只要我们坚持“特而精、最南京”的目标追求,认真开展对标找差,解放思想、提升标杆、传导压力,创新实干、争先进位,秦淮一定能发展得更好更快。


2、要正视现实的差距

  全面衡量经济社会发展质量和水平,充分聚焦秦淮区与杭州上城区、广州越秀区的差距短板,围绕“产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、对外开放、社会民生”六大方面,明确了62个二级指标和9个部门指标。通过一些指标,可以看看与标杆区的差距在哪里。

  产业发展方面。作为服务业大区,我区服务业增加值占GDP比重低于越秀区6个百分点;社会消费品零售总额,是越秀区的74%。我区单位面积GDP为14.46亿元/平方公里,低于上城区的49.73亿元/平方公里,远低于越秀区的86.07亿元/平方公里。从GDP在全市占比来看,秦淮区、上城区、越秀区2016年GDP占全市比重分别为6%、8%、14%,我区低于上城区2个百分点,远低于越秀区。可见,虽同样为城市主城区,但由于经济发展的局限,我区的中心辐射带动能力不强。

  创新驱动方面。2016年,我区高新技术企业122家,比越秀区少64家;我区申报高新技术产品为36件,比越秀区少164件。我区与院校、企业共建研究院等新型研发机构0家、国家级孵化器和众创空间数量2家,同期越秀区与院校、企业共建研究院等新型研发机构61家、国家级孵化器和众创空间5家,此外越秀区集聚了科技企业孵化器11家,孵化项目(团队)超350个。

  对外开放方面。我区虽然在开放型经济方面的基础比较牢固,外贸企业数量占全市比例较高,但是省属企业出口超过50%,传统业务占比过重,加上企业改制没完全到位,出口缺乏活力和开拓创新手段,导致企业整体出口增速放缓。2016年,我区的外贸出口总额约为越秀的75.6%,实际利用外资仅为越秀的18.4%。我区整体吸引国际企业进驻的氛围不浓,世界500强设立的法人企业、分公司及分支机构数量远低于越秀区发展水平。2016年,越秀区世界500强设立法人企业、分公司及分支机构为87家,我区仅为3家。

  对照标杆区查摆这些差距,我们要敢于正视差距、正确对待差距,这是秦淮人虚怀若谷的体现,是推动高质量发展信心的体现,是增强后发赶超决心的体现。


3、要彰显自身的特色

  对照对标找差创新实干的核心指标体系,我们首要任务就是学习标杆区的发展理念、目标举措,不断放大我们的资源禀赋和特色优势,尽最大力量释放发展潜力,争做“三个一流”。

  一是创新名城建设要争一流。我区拥有丰富的科教资源和较好的高新技术产业发展基础,区委、区政府也一直把科技创新作为加快转型升级的核心驱动力加以推进,积累了强劲的先发优势。科技创新是今年市委市政府重点在推的工作,对我们来说,既是重大挑战,更是难得的机遇。市里在创新名城建设动员大会后,出台了一批针对性强、含金量高的政策举措,其中有不少与深圳、上海这样的标杆城市相比都不逊色。我区也紧跟市委部署,动员全区各方力量迅速行动,举全区之力,发扬“钉钉子”精神,久久为功干在实处,在各项工作上争创一流,一着不让地把创新名城示范区建设推动起来。

  二是商务商贸高端发展要争一流。新街口核心区是全市商贸活动与交通流最集中、建筑密度最大、可达性最高、历史积淀最厚重的“黄金地块”,不仅代表着南京商业的繁华,在全国也首屈一指。今年我区的社零指标在全市各区中率先突破千亿,很大程度反映了新街口商圈的强大影响力。但对比北京、上海的顶级商圈,我们在业态培育、管理水平、环境品质上还有很大潜力可挖。要大力发展楼宇经济、总部经济,要加快商务金融服务业发展,也要调优核心区周边环境和业态布局,让新街口成为辐射半径更广、体验更加丰富、产业服务功能更完善的国际商务商贸中心。

  三是文化旅游品牌打造要争一流。文旅产业一直是我区大力发展的支柱产业和特色产业。今年的工作重点是:加快越城天地旅游集散中心、外秦淮河夜泊秦淮游客中心建设进程,完善全域旅游标识系统,进一步丰富完善智慧夫子庙建设,确保国家全域旅游示范区创建成功。大力推进越城天地和西街文化项目,推动以中华门为核心的门外地区建设成为重要的国际文化旅游功能区。要完善以秦淮河、明城墙为纽带的全域立体游线,加快推进“夜宿秦淮”精品酒店建设,丰富高质量旅游产品供给。继续加大历史文化资源的保护力度,精心筹备“世界城市文化名河”大会,积极参加各类国际展会,通过“请进来、走出去”推广秦淮旅游,讲好秦淮故事,不断提升秦淮旅游国际知名度和文化软实力。


4、要补齐发展的短板

  开展对标找差,除了让优势更优、更重要的是直面问题,落实有效举措,不断缩小与标兵之间的差距,实现薄弱环节明显进位。对照当前工作的主要短板,今年要争取“四个突破”。

  一是防治污染攻坚战的成果要有突破。作为主城核心区,老百姓投诉最多、反映最强烈的就是水环境、小餐饮、大气污染问题。在治水方面,虽然我区前两年的工作走在全市前列,但实际上,全区河道并没有全部消除黑臭,响水河等几条河道几次检测下来均未达标。今年我们提出,要在全市率先消除劣Ⅴ类水体,要实现这个目标,我们还有1136处违建要拆除、513个雨污分流片区要做、3563户排水户要整改,任务极为艰巨。在召开的全区生态环境保护大会上,我们提出今年必须打好水环境治理、小餐饮整治、扬尘管控、城市保洁、城市治理和城市管理执法监管等“六个攻坚战”。

  二是城市精细化建管水平要有突破。虽然这两年里我们在城市建设管理方面投入巨大,区域的城市面貌得到了很大改善,得到了群众的充分肯定。但因为底子差,基础弱,老城保护更新压力依旧巨大。今年还有近60个棚户区和42个老旧小区需要整治。城市保洁上也还有很大不足,老旧小区脏乱差等现象仍然普遍存在,垃圾分类回收利用、大件垃圾清运处理等还很不到位。必须加大基础设施投入和资金投入,切实解决保洁力量覆盖不到位、保洁队伍的保障工作不足等问题,打赢城市保洁攻坚战,带动最干净城区建设快速向前推进。

  三是民生保障工作要有突破。这两年我们在民生保障工作上取得了不少新成绩,但全区教育、医疗、养老等基本公共服务标准化方面还存在明显短板。教育方面,总体分布不均衡、供给总量不足、校际差异较大;医疗方面,老城集中、东部薄弱、各街道之间发展还不均衡;养老方面,我们还存在养老床位短缺、养老体系不够完善等根本性短板。这些问题,必须因地制宜、量力而行,有计划、分步骤推进解决。要努力做到“让资源跟着需求走,服务跟着居民走”,不断强化公共服务供给质量,努力建设最幸福城区,让群众生活的更有质感。

  四是中心城区承载能力要有突破。较为完备的城市功能是秦淮最具竞争力的特色优势,但目前我们还有很多区位很好的园区、楼宇空置率较高,很多街区、地块利用率偏低,不但造成了极大的资源浪费,还在很大程度上限制了产业发展,让我们的优势变成了短板。今年必须在这方面取得突破,推动寸土寸金的中心城区布局更优、功能更强、产业更新、品质更高。要深入实施楼宇经济“四个一批”行动计划,切实提升楼宇产业层级和税收贡献度。要着力凸显“园区、街区、景区、社区、厂区叠加”的空间布局优势,做好55所、金蝶、中航科技城周边工业厂房、老旧楼宇的更新再利用,打造“环南航创新带”城市“硅巷”。要以创成国家级文化产业示范园区为目标,推进来凤街文化创意街区、南捕厅体验式文化休闲街区项目建设,打通街区阻隔,把整个老城地区打造成国内首屈一指、“没有边界的文化创意空间”。


5、要加大改革的力度

  发展出题目,改革做文章。全区上下必须站在更高起点谋划和推进改革,必须以习近平总书记全面深化改革重要思想作为改革的根本遵循,坚持用改革的理念、改革的思路、改革的方法破解发展难题,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,为推动高质量发展提供制度保障。

  目前,区委改革办正在牵头拟定区委全面深化改革2018年工作要点,要坚持问题导向,紧盯标杆区的成绩、做法,对今年的改革工作确定新目标、提出新任务。要坚持一个原则,即每个部门、每个单位都要有改革任务,每个街道也都要有自己的改革工作要点。所有单位都要认真对标先进,大刀阔斧抓改革,营造出一种敢闯敢试、百舸争流、齐头并进的良好工作局面。同时,对区委去年确定的6大领域48项改革任务和这两年出台的130余件大小改革方案,各专项小组和牵头部门要加强统筹协调和督促推进,逐项逐条抓好落实,确保各项改革举措落到实处、见到实效。要加大对改革工作的评估督办力度,对效果不理想的、推进缓慢的改革事项,要找出原因,采取相应措施加以完善。


6、要打造实干的队伍

  以“对标找差、创新实干”为工作总抓手,更高水平、更高标准推动区委区政府确定的发展思路、发展目标得到贯彻、工作得到落实,关键在于干部队伍的执行力。要进一步加强干部队伍建设,切实转变工作作风,提高工作效率和服务水平,打造一支勇于创新、真抓实干的干部队伍,为高质量发展提供强大保障。

  新时代引领大未来,新使命呼唤大担当。“对标找差、创新实干”工作成效如何,直接决定了秦淮在新一轮发展中能不能抢占先机、取得突破。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省市委的坚强领导下,深化认识、振奋精神、扎实工作,在全区上下形成对标找差、解放思想、争创一流的生动局面,推动特色工作、重点工作走在全省乃至全国前列,为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新秦淮注入新的强大动力。

【打印本页】【关闭窗口】

分享到:
新浪微博
秦淮发布
文化地图
微信
新浪微博
秦淮发布
文化地图
微信
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统