秦淮区对标找差创新实干指标体系研究
信息来源:区委政策研究室 日期:2018-03-12 16:26 浏览次数: 字号:【

   2017年,根据市委市政府工作要求,通过与市发改委等部门对接,梳理市级指标体系,着手开展我区对标找差相关工作。在深入分析我区优势和差距的基础上,贯彻落实十九大新部署新要求,根据区委区政府系列会议研究的意见,聚焦六个方面,构建了我区对标找差、创新实干指标体系。

一、开展对标找差、创新实干工作的重要意义

(一)对标找差、创新实干是贯彻十九大精神的自觉行动

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、开启社会主义现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的大会,明确提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是被实践证明了的科学真理,是我国发展进入新历史方位的必然选择,是实现新的伟大目标的行动指南,是我们做好当前和今后一个时期各项工作的方向指引和根本遵循。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在区委区政府的领导下,在全区深入开展对标找差、创新实干活动,全方位提升工作质量和水平,更好地完成新时期的新目标新任务,就是认真学习和坚决贯彻落实十九大精神的自觉行动。

(二)对标找差、创新实干是落实省市委要求的重要举措

省第十三次党代会明确提出“聚力创新,聚焦富民,高水平建设全面小康社会”的发展战略,市第十四次党代会确定了“一个高水平建成、六个显著”的发展目标。秦淮作为南京主城中心区,落实省委、市委部署要走在前列,响应号召应更加铿锵有力,全区上下必须切实增强使命感、责任感,坚持对标找差、创新实干,以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局,着力打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地,积极投身“两聚一高”新实践,打造“强富美高”新秦淮。

(三)对标找差、创新实干是经济转型发展的内在需要

国家全面实施“一带一路”、长江经济带战略,长三角世界级城市群正在形成,经济社会发展态势长期向好,国家经济发展将兼顾速度中高速与结构中高端,供给侧结构性改革成为经济转型的战略重点。我区作为服务业大区,经济社会发展仍然不平衡不充分,产业转型步伐慢,如何适应新常态、把握新常态、引领新常态,如何科学施策引导创新发展,培育经济增长持续动力,加快产业结构优化升级,增强经济发展活力、创新实力和引领能力,都是当前和今后一个时期面临的最大挑战。这就要求我们对标找差、创新实干,找到自身不足,高标准严要求,早日实现预期目标。

(四)对标找差、创新实干是提升核心竞争力的必然要求

目前,南京正全力打造江北新区,政策、资源和项目向其倾斜,这为我区建设南部新城,打造城市新中心带来新的挑战;同时,中心城区之间同质化竞争将更加激烈,如何巩固既有优势,提升核心竞争力,保持全市领先地位面临重大挑战。因此,秦淮必须加力加劲,充分利用好各种有利条件,破解突出难题和矛盾,拓展和优化区域发展思路,构建发展新优势,奋力走在城区发展前列。

二、对标找差指标体系编制总体原则

1、提出核心指标对标城区。市委确定创新驱动总体对标深圳,产业发展总体对标广州、苏州,生态环境总体对标杭州,对外开放总体对标广州,社会民生总体对标上海。根据我区实际情况,通过对各城市主城区进行对比分析,将杭州上城区、广州越秀区作为我区对标找差的主要方向。

2、明确核心指标基数。按照“跳一跳够得着”的原则,目标值不得低于对标城区近3年平均增速,收集核心指标对标城区2014年、2015年、2016年三年完成实绩,分析对标城区的发展现状。

3、保证目标值合理性和奋斗性。在明确指标基数和对标城区基础上,初步确定2018年、2020年和2025年奋斗目标(含制定依据),目标值不得低于现有各项规划(如“十三五”规划及各专项规划)设定的目标值。

4、体现独创性的秦淮特色。围绕我区实际、禀赋特点和工作现状,新增部分体现秦淮特色的指标。

三、指标体系分析

全面对标广州越秀区、杭州上城区,围绕产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、对外开放、社会民生六大方面,理性认清优势,查找短板和不足,梳理出涉及全区34个部门六大类62项对标找差核心指标,以及9项部门指标(各功能板块和各街道自行确定本单位对标找差实施方案),通过发挥指标体系的导向、激励和约束功能,比学赶超,争先进位,全力提发展质效,创发展优势,推进秦淮工作迈上新台阶。

1、产业发展

十九大报告指出,要建设现代经济体系,要把经济的着力点放在实体经济上,要加快发展现代服务业,加快传统产业优化升级。我区在产业发展方面,按照基础相近、发展领先、追赶可行的角度,以上城区、越秀区为标杆,进行产业对标分析。

1)秦淮基础。秦淮具有较好的服务业发展基础,服务业占比较高,社零规模较大。传统商贸业地位稳固,商贸业提档升级步伐加快,创意产业集聚明显,文化产业发展初具规模,高新技术产业发展速度加快。

2)差距分析。虽然GDP、金融业增加值各地统计口径不同,但是从经济发展的整体情况来看,经济发展的氛围和活跃度仍值得我区对标学习。从基本情况来看,秦淮区面积最大,越秀区次之,上城区面积最小;越秀区人口最多,秦淮区常住人口总数接近越秀区,上城区人口最少;越秀区人口密度最大,上城区人口密度最小;越秀区单位面积GDP最大,且远远超过我区,是我区的6倍。总体来看,经济发展质量还有待提高。

一是我区经济发展规模和集聚度待提升。我区在经济发展方面优势并不明显,规模经济效应不凸显,商务、金融等现代服务业的产业结构需提升。作为服务业大区,服务业增加值占GDP比重我区低于越秀区6个百分点;全社会消费品零售总额,是越秀区的74%。从经济发展质量来看,我区单位面积GDP为14.46亿元/平方公里,低于上城区的49.73亿元/平方公里,远低于越秀区的86.07亿元/平方公里。从GDP在全市占比来看,秦淮区、上城区、越秀区2016年GDP占全市比重分别为6%、8%、14%,我区低于上城区2个百分点,远低于越秀区。可见,虽同样为城市主城区,但由于经济发展的局限,我区的中心辐射带动能力不强。

二是现代产业结构待调整。虽然各区三产增加值占GDP比重相差不大,但是我区仍以传统商贸商务业为主,科技软件、研发设计等现代服务业占比不足 11.3%。相比较而言,越秀区2016年互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业的营业收入增速分别为20.8%、25.1%,均高于规模以上服务业平均水平。越秀区2016年健康医疗产业实现增加值276.75亿元,增长7.9%,占全区GDP的9.51%;我区在这方面的体量很小,暂无统计。文化产业增加值占比我区高于越秀区,但是越秀区文化产业增加值总量为202.94亿元,比我区多146亿元。此外,上城区在信息技术、文化创意、健康服务等方面规模较大,势头迅猛,每年均以两位数增幅增长。

三是经济发展形态与结构待提升。我区总部经济、楼宇经济仍处于发展培育阶段,经济效益暂未显现。越秀区现有市认定总部企业60家,占全市1/5;总部经济发展基地达到10个;362家区认定总部型企业实现增加值1432.58亿元、增长7.7%,占GDP的49.2%。我区2016年市级总部企业23家,总数和贡献方面均远低于越秀区。我区2016年亿元楼宇为6栋,而上城区达17栋,越秀区达52栋,数量上远超我区。此外,越秀区和上城区民营经济发展迅速,后劲很足,我区远远不及。

四是产业园区发展有差距。我区产业园区发展规模和速度相比较越秀上城,仍有较大差距。例如,上城区玉皇山南国际创意产业园大部分位于西湖风景区内,和我区文化产业园区情况相似。目前,其园区入驻企业逾百家,其中规模企业达到50%,境外企业达到15%,园区实现税收约8个亿,物业租金约1.6亿;2016年实现税收约11亿元,实现了租税两旺。而我区老城南板块内三大主要文化园区国创园、晨光1865、广电越界加在一起,建筑总面积达21万平方米,但2016年税收总额不超过2亿元,产业贡献不高。此外,上城区的玉皇山南基金小镇与南宋皇城旅游小镇均已被公布为省级特色小镇,相比较而言,我区特色小镇仍处于起步阶段,建设任重道远。

2、创新驱动

十九大报告指出要坚定实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家,强调创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来,珠三角地区的深圳、广州,长三角地区的上海、杭州转型升级表现突出,科技和经济社会发展深度融合,在创新驱动发展方面走在前列。秦淮要学习越秀、上城着力营造创新生态环境、超前布局抢占新发展先机、厚植创新土壤等先进做法,努力向前看齐。

从科技创新的指标来看,我区在高新技术企业、发明专利等方面优于上城区,因此创新驱动方面主要将越秀区作为追赶目标。

1)秦淮基础。近年来,我区大力开展创业创新工作,实施的高企培育“小升高、高升规”培育计划、秦淮“创新10条”政策、秦淮“科技小巨人”企业扶持奖励等,极大的促进科技中小企业发展。此外,我区科研机构丰富,南京航空航天大学、55所、28所及白下高新园区内企业等构成我区专利申请主力军,各项专利资助政策的出台也提高了企业和科研院所知识产权保护的热情。

2)差距分析。

一是企业创新主体地位不足。越秀区始终突出企业创新主体地位,研发人员、专利生产、研发机构、重大科技项目发明专利绝大多数均来自于企业,更加市场化,创新能力较强。2016年,我区高新技术企业122家,比越秀区少64家;我区申报的高新技术产品为36件,比越秀区少164件。

二是创新能力待提高。我区2016年每万人发明专利申请量、每万人发明专利拥有量指标均为26件。经分析,虽然绝对数我区与越秀区差距不大,但通过对越秀区2014-2016年的数据变化,可以看出其年增幅在50%左右,增长势头迅猛。经了解,越秀区从机制体制、专业平台、多元调解、宣传培训等方面不断创新,初步构建了以科技企业为中心、以服务联盟为纽带、以知识产权服务业为支撑的“一路、两心、多区”聚空间布局

三是创新创业生态环境营造不够。2016年,我区与院校、企业共建研究院等新型研发机构0家、国家级孵化器和众创空间数量2家,同期越秀区与院校、企业共建研究院等新型研发机构61家、国家级孵化器和众创空间5家,此外越秀区集聚了科技企业孵化器11家,孵化项目(团队)超350个。经分析,越秀区乃至广东省对新型研发机构的培育和建设,起步早,支持力度大,充分利用了广州丰富的高教和科研资源,对孵化器的建设也是蓬勃开展。目前,我区“两落地、一融合”工作才刚启动。

四是扶持力度待加强。在政策扶持方面,广东省对科技创新工作的政策扶持力度更大,市区联动效果得到充分显现,特别在财政资金投入上持续保持,越秀区科技经费投入2017年达到2.7亿元,形成了高新技术产业发展加快的局面,高新技术企业申报高增速、发明专利递增率高增长,预计2020年高新技术企业将新增1000家。我区在科技创新扶持的力度和持续性上仍需出台行之有效的政策。

3、生态环境

十九大报告提出必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进绿色发展。上城区作为杭州主城区,在生态环境的保护方面,经验丰富,具有对标性。越秀区在水环境改善方面,在全国走在前列,值得学习借鉴。

(1)秦淮基础。近年来,秦淮大力推进生态文明建设,环境改善卓有成效。截至2016年底,空气质量逐步改善,水环境生态实现跨越式提升,年内先后开工16条黑臭河道整治,任务数量全市第一,整治成效走在全市前列。

(2)差距分析。

一是空气质量达标率不高。整体来看,空气质量一般以城市为单位进行对比,主城主要通过指标对比形成对标氛围,强化工作抓手。从下表的对比分析可以看出,2014-2016年我区空气优良率为52.6%、58.9%、58.7%,每年的优良天数比例均低于杭州约10个百分点,低于越秀20余个百分点。臭氧方面,我区2016年臭氧污染天数为70天,越秀区为20天,上城区为52天,臭氧浓度均低于我区。

二是水环境质量改善任务艰巨。从2016年整体完成情况来看,我区虽然基本上消除黑臭河道,但是大多数都是劣Ⅴ类水体,达Ⅴ类水体的河流仅占20%左右,Ⅳ、Ⅲ类水极少,而上城区乃至全杭州市重点河道2012年左右已经全面消除黑臭,并且在整治标准上也高于我们;越秀区共有 5条河涌,优Ⅴ类水体以上的河流占60%以上。此外,我区省考断面水质好于Ⅲ类比例为0,上城区地表水省考断面好于Ⅲ类水质比例为100%。

三是生态长效管理整治水平待提高。越秀区和上城区在生态长效管理方面投入较大,落实到位。例如,越秀区通过截污补漏、调水补水、水质净化、景观堤岸等工程,实现了区内主要水域东濠涌南北相通、云山珠水相连,变黑臭区为生态景区,改善了沿线生态环境,真正实现了还青山绿树于民,并且该河道在后期的长效管养下,一直保持着稳定的良好水质。上城区用于河长巡查APP基本建成并投入使用,具有定位、在线摄影等功能,便于河长巡查及时发现解决问题,同时河长公示牌上还标有微信二维码,供市民扫码参与河道整治。在部分重大的河道上安装自动监测设备,能够实现对水质变动的实时监控;工地安装扬尘在线监测装置,实现对工地扬尘的实时监测、预警以及降尘;在河道排口上安装智能截留截控装置,实现晴天雨水排口不排水,当降雨量达到一定程度的时候,雨水排口自动打开。此外,在河道养护方面,上城区采取按照平方来计算的养护模式,经费投入较大,财政支持力度也更大。而我区的河道养护标准相对较低,南京原有的养护定额里仅有河道保洁的费用,且是按照“米”来计算,但新一轮的黑臭河道整治涵盖了景观、步道、生态治理、曝气设施、水质维持等各方面,原有定额已不能满足现有需求,经费投入力度远远不够。

4、城市管理

中央城市工作会议指出,城市工作是一个系统工程,做好城市工作,要坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。上城区依托G20峰会契机,城市治理能力显著提升,城市面貌显著改善,在城市治理上具有对标性。

(1)秦淮基础。近年来,我区紧紧围绕“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局,加强建管并举,配套道路建设和环境综合整治工作有序开展,城市精细化管理不断加强,城市核心景区、商业区和背街小巷市容整治取得实效。

(2)差距分析。

一是生活垃圾回收利用率低。从全市层面看,垃圾回收系统设计不足,收集处置设施配套还不完善,餐余垃圾、餐厨垃圾的末端处理设施能力严重不足,有毒有害垃圾处置不到位。目前,杭州上城区已实现与专业的第三方垃圾回收公司合作,每天派专人对大件垃圾开展分类清运,垃圾分类工作走在前列。从我区层面来看,该项工作资金投入,以及调动街道、物业企业参与的积极性方面还不够。从市民接受程度来看,垃圾分类虽然认可度逐步提高,但是亲身亲为的积极性不足,参与度不高,“怕麻烦不分类随手扔”的情况依然严重。

二是城市特色风貌待彰显。我区文化资源和历史遗存丰富,但仍需进一步挖掘、保护和利用。例如门东、门西、南捕厅、朝天宫等片区的整体谋划和推进不足,太平南路沿线31处历史遗存整理和保护不充分。上城区在古都风貌保护和实现景区、街区、社区的和谐共生方面的经验值得借鉴。

三是餐饮管控力度待加强。从餐饮整治方面来看,近几年越秀区辖区餐饮企业基本上都安装了油烟在线监控,可以通过油烟在线监控平台实施对全区的餐饮企业的油烟净化设施的实时监管。我区大型餐饮在线监控企业少,仅70多家,而不规范的小餐饮店众多,散布在大街小巷,环境问题、安全问题日益突出,规范管理难。

四是老旧小区改造待提升。从老旧小区改造来看,越秀区老旧小区虽然在外立面等方面出新力度不大,但是老旧小区整体环境清爽、道路干净整洁,基本没有老旧小区脏乱差的现象出现,在城市微改造、微更新方面卓有成效。

五是城市精细化管理水平待提高。杭州主城区在利用科技解决环境方面亮点较多。例如,杭州全市内范围已全面推进利用大数据调配资源的“智慧城管”、直面百姓及时解决问题的“贴心城管”,取得积极成效。24小时城市管理巡查、“一街一档、一店一档”等制度的建立为实现精细化管理提供基础。虽然我区在城市精细化管理方面取得了一定成效,但仍有诸多不足。

5、对外开放

近年来,广州越秀区主动对接“一带一路”战略,大力建设广州国际交往枢纽核心区,以承接大型国际会议为契机,做好引资引智引技工作,增强国际交往服务保障能力。越秀作为城市中心区,是城市对外开放的主要窗口,城区对外开放水平稳步提升。秦淮要学习越秀区积极落实国家政策、抓住机遇先行一步的做法,坚持引进来和走出去并重,加快外贸转型升级,发展贸易新业态新模式。

(1)秦淮基础。秦淮在开放型经济方面的基础比较牢固,外贸企业数量占全市比例较高,外贸出口总额继续领跑主要城区。以商贸商务、金融、文化旅游等为主的现代服务体系不断完善,全域旅游体系逐步创建,对外开放程度不断加强。

(2)差距分析。

一是外贸企业结构不合理。虽然我区外贸企业数量较多,但是省属企业出口超过50%,传统业务占比过重,加上企业改制没完全到位,出口缺乏活力和开拓创新手段,导致企业整体出口增速放缓。2016年,我区的外贸出口总额约为越秀的75.6%。此外,由于我区发展空间受限,缺乏大项目的有力支撑,2016年实际利用外资完成仅为越秀的18.4%。

二是招商引资力度不够。去年,我区新成立外资企业仅16家,增资1家,除紫光西部数据、哈姆雷斯外,大都是几十万美元的规模。挂牌的家居乐和红旗无线电厂两个商办地块,也未能实现外资摘牌。我区外商投资企业主要集中在商贸业,注册资本普遍较低,不足以支撑利用外资的年度目标,在利用外资过程中比较依赖外资房地产项目的引进,一旦失去房地产项目的支撑,利用外资规模就呈回落态势。总的来看,还是招商引资力度不够大,缺乏龙头项目支撑。

三是国际企业进驻率不高。我区整体吸引国际企业进驻的氛围不浓,利用外资的质量和水平不高。我区世界500强设立的法人企业、分公司及分支机构数量远低于越秀区发展水平。2016年,越秀区世界500强设立法人企业、分公司及分支机构为87家,我区仅为3家。

四是旅游业国际化水平不高。我区积淀了丰富历史文化遗产,人文景观众多, 2016年旅游业总收入略高于越秀区,但在旅游业国际化程度上,尚不及越秀区。在体现旅游业国际化程度的接待入境过夜旅游者人数指标上,越秀区作为广东省首个文化旅游融合发展示范区,受到众多国际友人青睐。

6、社会民生

十九大强调永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位。上城区在民生保障、社会事业发展,公共文化供给,为民办实事方面,给我们提供了学习的方向。越秀区在社区建设、居民服务方面为我们树立了标杆。

(1)秦淮基础。我区人口总量多,人口密度大,老龄化程度高,近年来通过大力实施民生幸福保障工程,加大民生投入,强化就业、教育、卫生、养老等惠民举措,社会救济、保障和福利水平进一步提升,各项社会事业统筹发展。

(2)差距分析。

一是居民收入水平增长压力大。作为一个民生改善面临着很多困难和挑战的老城区,突出存在着困难群众多(低保户数量居全市之首)、低收入者比重较高、人口老龄化严重、居民受教育程度较低等一系列影响居民收入的不利因素,低收入水平困难群体庞大。从2016年的人均可支配收入完成来看,我区比上城区人均少2500元,比越秀区少5600元;收入增幅全市排名第8,与南京其他城区相比,有差距逐步拉大的趋势。

二是就业结构性矛盾较为突出。经济发展对较高层次就业岗位拉动不足。我区行业需求状况中,批发和零售业、住宿和餐饮业需求占比较大,近几年基本占总需求人数的30%和40%,批发和零售业、餐饮和食宿业、居民服务和其他服务业三种行业的用工始终占据我区人力资源市场供求的85%以上,简单的操作工、保安、保洁等劳动力工种需求相对较大,常出现供不应求的状况。新兴产业、高端服务业等能够带来较高收入的岗位需求不足,对大学生有吸引力的较高收入岗位占比较少,我区户籍人口约为越秀区的60%,而新增就业岗位数为越秀区的50—55%,就业质量明显低于越秀区。

三是养老服务供给不足。截至2016年底,我区60周岁以上老年人口占户籍总人口的26.6%,已经进入中度老龄化发展阶段,老年人对养老床位的需求非常旺盛。数据显示,杭州市上城区每千名老人拥有各类养老床位数26张,我区仅有17.7张。而且我区设施简陋的养老机构较多,中档以上养老机构所占份额较低,导致较高质量的机构养老服务需求得不到满足。我区很多养老机构服务设施简陋,适老性设计和服务理念滞后,专业培训远远不够,而上城区已把养老护理员纳入免费培训的范畴,严格执行针对养老从业人员的保险、奖励和补贴以及特岗补贴政策,实行养老护理员持证上岗制度,2016年养老护理员持证上岗率达到89%。此外,我区扶持社会力量兴办养老机构力度不够。上城区对社会力量兴办养老机构,每年补贴房租的40%,我区没有房租补贴;上城区每张新建床位补贴14500元,我区补贴12000元;上城区养老床位运营补贴为200元—500元,我区补贴160元—240元。在高昂的建设和运营成本的压力下,社会力量在我区兴办养老机构积极性不足。

四是群众满意度待提高。从群众安全感指标来看,2016年度,我区群众安全感考核结果为91.3%,全市排名最后。2015年和2016年,越秀区连续两年群众安全感全市第一,上城区近3年群众安全感在杭州市排名均靠前。

五是公共服务供给不均衡。越秀区、上城区同样作为城市中心城区,教育、医疗资源较我区更集中,教育、卫生、文体等方面相对更为均衡。目前我区公共服务供给不均衡最突出的矛盾是教育、卫生、文体等方面的优质资源不足、配置不均衡,以及总体呈现西强东弱的态势。

四、工作思路

(一)总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕省委“两聚一高”奋斗目标和“两高两强”城市建设目标,聚焦产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、对外开放、社会民生六个方面,紧盯标杆城区,梳理形成对标找差指标体系,建立全区对标找差、追赶先进的氛围,确立未来几年奋斗目标,充分调动全区上下的积极性、能动性和创造性,着力打造最能反映南京城市特质的都市名片,加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮。

(二)总体目标

1、建立对比找差指标体系

立足我区优势基础,充分聚焦秦淮区与杭州上城区、广州越秀区的差距短板,围绕“产业发展、创新驱动、生态环境、城市建设、对外开放、社会民生”六大方面,建立62个二级指标和9个部门指标,各功能板块和12个街道自行确定实施方案,力求可比较、易操作、可考核,全面衡量经济社会发展质量和水平。

2、奋斗目标

2018年全面落实“对标找差赶超,提升发展质效”开局之年各项任务,到2018年末,全区地区生产总值达到840亿元左右。到2020年,综合实力接近杭州上城区;到2025年,全面赶超上城区,综合实力缩小与广州越秀区的差距,加快建成国际知名、国内一流的现代化城市中心区。

(1)产业发展。到2018年,全区地区生产总值年均增长9%左右,服务业增加值占GDP比重达93.5%以上。金融业增加值达200亿元,全区境内外上市企业累计达11家,培育亿元楼宇8栋。到2020年,地区生产总值突破1000亿元,金融业增加值达240亿元,培育亿元楼宇10栋,构建以楼宇经济和总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。到2025年,打造以金融服务、高端商贸、文化旅游、枢纽经济为核心,智能制造、军民融合等产业同步发展的产业发展新局面。

(2)创新驱动。到2018年,集聚高新技术企业180家,每万人发明专利拥有量28件,新增高技能人才672人。到2020年,集聚高新技术企业300家,每万人发明专利拥有量30件,累计新增高技能人才3400人。到2025年,建成南京首屈一指的创新驱动发展高地。

(3)生态环境。到2018年,空气质量达到二级标准的天数比例达75%,PM2.5浓度小于50微克/立方米,全区完成雨污分流。到2020年,生态环境质量总体改善,空气环境质量明显好转,水环境质量持续改善,主要污染物排放总量大幅减少,生产和生活方式绿色低碳水平不断提升,环境风险得到有效管控,生态文明建设水平与全面小康社会相适应。

(4)城市建设。全区环境面貌显著提升,城市管理体制基本完善,城市管理服务功能基本满足市民需求,城市管理实现全覆盖、长效化,城市管理水平迈上新台阶。

(5)对外开放。到2018年,全区外贸出口总额达385亿元,世界500强设立法人企业、分公司及分支机构数量达5家。到2020年,在南部新城逐步配套国际社区、国际学校、国际医院等满足外籍人士生活的公共设施,居住便利性、国际化显著增强。到2025年,全面形成经济、教育、卫生、环境、人才、社会治理国际化格局。

(6)社会民生。到2018年,城镇居民人均可支配收入超过60000元。到2020年,城镇居民人均可支配收入达到70000元。在公共设施、群众生活的现代化建设上,全面超越杭州上城区。

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