“两落地一融合”工作的几点思考
信息来源: 日期:2018-02-01 15:22 浏览次数: 字号:【

“两落地一融合”是落实习近平总书记“四个对接”要求、建设创新名城的具体抓手,也是我区加快产业转型升级、建设现代化经济体系的必然选择。自今年9月南京市与在宁高校“两落地一融合”对接座谈会召开以来,我们第一时间启动、迅速落实,主动加强与高校院所、央企集团等联系对接,形成了一批初步成果。近期,围绕市、区最新精神要求,结合工作实际,重点对下一阶段“两落地一融合”工作进行了一些思考,现将有关情况汇报如下:

一、总体情况

“两落地一融合”工作正式启动实施以来,区委、区政府主要领导高度重视,第一时间成立了秦淮区“两落地一融合”工作领导小组,由区委、区政府主要领导任组长,并下设推进办公室,在全区范围选派工作人员进行集中办公,为“两落地一融合”工作开展提供坚强的组织保障。在工作推进上,林区长多次带队,主动走访南航、南理工、55所等高校院所,并召开专题会、座谈会、推进会,研究推进各项工作;推进办每周一上午坚持召开工作例会,听取上周进展,部署本周工作,有力促进了相关工作开展。

新型研发机构快速推进。南京钟山虚拟现实技术研究院、南京环境修复研究院2家新型研发机构,成功参加11月28日市第一批新型研发机构集中签约仪式,在主城区中签约数量位列第一。目前,2个项目已进入工商注册、载体落实阶段,预计12月20日前相关手续全部完成。南航秦淮创新研究院、金陵智造研究院项目已形成框架协议,南邮智慧能源研究院等9个项目也在加紧跟踪。科技成果项目全面梳理。按照“有基础、有研究成果、能落地”原则,拉网式走访摸排辖区高校、科研院所科技成果。具体情况为:南理工9个产业领域科技成果275件,南航大10个产业领域科技成果134件,55所4个产业领域科技成果408件,产学研项目信息涉及116家企业232条,为下一步开展对接跟踪工作打下坚实基础。校地融合发展形势喜人。围绕新型研发机构建设、教育合作、干部交流等方面内容,与南航、南理工、金陵科技学院、55所等院所,达成全方位合作意向,并分别组建形成了日常工作对接联系机制。

二、他山之石

一直以来,虽然市区均高度重视“两落地一融合”工作,但是到目前为止,我们依然在路上,比较缺乏可供直接学习借鉴的现成案例。作为改革开放的先锋,深圳一直处于高效成果转化和产学研结合改革和试验的实践前沿。为更好地开展此项工作,此次调研,我重点以深圳为例,研究学习其经验做法,以期为区委、区政府决策提供更多参考。

1、基本情况

深圳研发投入占GDP的比重从2012年的3.81%升至2016年的4.1%,研发投入强度全球仅次于以色列;2016年,深圳PCT国际专利年申请量约2万件,增长47.6%,占全国的46.6%,连续13年稳居全国首位;从华为5G技术到微信爆发,创新深圳已成为前沿科技、战略性新兴产业的聚集地。在新型研发机构建设方面,全球最大的基因库之一的国家基因库投入运营,新增国家省市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体210家,累计达1493家,新组建神经科学研究院等新型研发机构23家。设立两家由诺贝尔物理学奖、化学奖获得者领衔的科学家实验室,建立深圳——密歇根贸易、投资和创新合作中心,苹果、微软、高通等全球知名科技企业在深设立研发机构。在空间打造方面,新增创客空间81家、创客服务平台32家、孵化器12家,7000余台大中型科研仪器设备向社会开放共享。在人才引进培养方面,设立“千人计划”创业园、“孔雀计划”产业园和市人才研修院,新引进全职院士6名、高层次创新团队23个,新增海归人才1.05万人、高技能人才12.6万人。在新兴产业发展方面,战略性新兴产业和未来产业增加值增长10.6%,其中互联网产业增长15.3%,机器人、可穿戴设备和智能装备产业增长20.2%。无人机、新能源汽车等新产品产量分别增长60%和146%。新增国家级高新技术企业2513家,是上年增量的3倍以上,累计达8037家(以上数据截至2016年年底)。

2、创新历程

通过对深圳产学研发展的深入学习,我个人认为,可以将其概括为四个阶段:

第一阶段:市场驱动创新。集中在上世纪80年代。这个阶段,深圳快速发展,对人才、技术的渴求程度越来越高。基于“有教无类、因材施教、厚积薄发、经世致用”的办学理念,深圳于1983年创办了深圳大学,聘请的许多教授都有在企业工作经验,推动更多的人才自发的从事技术转化活动,培养造就了一批与市场紧密结合的创新创业人才和事业骨干。1985年与中科院合作创建“深圳科技工业园”,开创了国内科技工业园建设的先河,在一定程度上促进了产学研合作机制在深圳的发展。

第二阶段:开启自主创新。上世纪90年代,许多内地高校院所和企业人才,开始陆续到深圳创新创业、大展拳脚,一大批科研成果在这里找到了市场、快速转化,极大地推动了深圳高新技术产业的发展。1991年,深圳与科技部合作成立了中国科技开发院,主要是运用市场机制对高新技术成果、资金、人才、管理、市场等资源进行有机整合,搭建各类技术研发转移平台。虽然后期成效不显著,但是为技术成果转移和产业化探索了一条新的路子。1993年,成立深圳职业技术学院,是全日制普通高校,致力于推动企业之间的产学研合作。目前,该学院的横向课题的比例达到了65%、纵向课题为35%。1996年,成立了深圳清华大学研究院,核心是“培训干部”和“科技成果转化”,并通过“四不像”的制度设计,开启了“科技+产业+资本”新型科技研发机构的建设发展,孵化了一批优异的高技术企业。受深圳清华大学研究院影响,先后与北京大学、香港科技大学合办深港产学研基地,与哈工大合建国际技术创新研究院。1999年,按照“一园多校、市校共建”的模式,由22所大学共同发起建立了虚拟大学园,推动高校成果在深圳的有效转化。

第三阶段:逐步走向国际。进入21世纪的第一个10年,“深港创新圈”正式启动,香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学等大陆以外的高校相继在深圳建立了产学研基地,一批项目开始在深圳转化。同时,花大力气邀请清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学三所高校到深圳开办研究生院,进一步解决深圳缺乏技术创新源头和培养人才的问题,成功探索出高校与政府、科研单位、企业进行人才和科技合作的新途径。

第四阶段:跟跑转向领跑21世纪的第二个10年,中科院先进院、华大基因、光启研究院、国家基因库等一批科技前沿、国际化程度高的新型科研机构相继入驻。特别是2016年以来,美国苹果华南运营中心、美国高通深圳创新中心、美国微软物联网实验室、美国微软教育产业联盟创新中心、新兴际华国际总部等世界500强项目相继落户深圳。目前,在深投资的世界500强企业总数累计达到275家,且跨国企业投资向高端领域迈进。近期,华为短码方案成为全球5G技术标准之一,石墨烯太赫兹芯片、无人机、柔性显示等技术处于全球领先水平。深圳正以全球化的视角加速推动国际优质创新创业资源的流通与整合,科技创新实现了从跟跑向并跑领跑迈进。

3、主要启示

一是坚持制度创新。从开始创办大学、最早的科技工业园,到最早的专职科技成果转化组织,再到最早的虚拟大学组织,直到新近建立的一系列产学研联盟、新型科研机构以及特色学院的兴起,深圳在探索产学研结合中,取得了一系列的骄人成绩。成绩的背后是深圳市政府对创新创业的精准把握、超前布局和不懈奋斗。二是发挥市场力量。最开始被动适应市场,后来逐渐跟上市场、引领发展,这期间深圳都坚持了以市场为资源配置的基础和决定性作用,让企业成为科技成果转化和技术创新主体,形成了市场导向的产学研紧密结合的创新生态环境。三是秉持务实渐进。科技创新是一个积累的过程,也是一个试错的过程。深圳从80年代开始,用了近30多年的时间,不断积累、不断试错,从“三天一层楼”到“平均一天46件发明专利”,深圳速度的本身传递的就是务实奋进、率先领先。四是始终开放包容。深圳本无大学,但却是诸多高校、院所最为向往的地方之一;本是“科技沙漠”,却成了“创新绿洲”,这与深圳这座城市的开放理念、宽广眼界、包容态度密不可分。

三、意见建议

通过对标学习深圳等先进地区经验,感受到了压力,也得到了更多的信心。行则将至,为则必成。我们坚信,只要足够用心、足够努力、足够坚持,深圳的今天就是我们的明天。当前,我个人认为要突出做好以下几个方面工作:

1、思想再解放,放眼五湖四海。一是借势登高。我们提出要打造科技创新发展高地,与市委、市政府提出实施的“121”战略高度契合,这对我们来说就是最大的红利,是前所未有的创新发展重要机遇。我们一定要树立强烈的责任感和紧迫感,抢抓机遇,不断充实完善发展计划,用好省市政策,推动产业集聚、创新发展。二是开阔思路。树立“择天下英才而用之”的理念,在盘活用好辖区内南航、55所等现有高校院所的基础上,进一步将眼光放到南京,辐射江苏,延伸至海外,吸纳江苏、全国甚至全球的优质创新资源,让一批高端人才和一批先进成果在秦淮落地转化。比如,今年教育部公布的世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)建设高校及建设学科名单,江苏15所高校入选,其中12所在南京,位居全国第三,仅次于北京和上海。这些资源既是江苏的,也是南京的,更是秦淮的,必须抓住用好。三是敢做善成。对很多同志来说,“两落地一融合”是项全新的工作。这就要求我们必须更加认真学习深圳、硅谷等地先进经验,吃透“新型研发机构、科技成果转化”涉及的环节流程,找准当前工作突破的方向和着力点,一旦找准突破口和着力点,就毫不犹豫、坚定不移把科技创新工作引向深入、做出成效。

2、重点再聚焦,坚持前沿高端。一是聚焦产业发展最前沿。过去很长一段时间,手机芯片领域的很多专利都掌握在外国公司手中,如今在全球芯片专利前30位专利权人中,来自深圳的中兴、华为分别位居第23位、27位。2016年,以芯片产业为代表的深圳集成电路产业规模首次突破500亿元,产业规模同比增速30%,“深圳芯”走向世界。目前,市委、市政府对我区的产业发展方向已明确。下一步,重点就是紧密结合产业导向和发展布局,紧盯智能制造、软件和信息服务业、云计算等产业源头创新领域和国际先进水平,引进培育一批龙头骨干企业,加快构建创新型产业集群。二是加快新型研发机构建设。一方面,要依托前期梳理资源,加快推进南京钟山虚拟现实技术研究院、南京环境修复研究院等机构落地发展,协助其排定明年工作计划,明确时间节点和责任机制,确保取得是实实在在的成效。另一方面,要进一步抬高工作标准,对标深圳华大基因、光启研究院等类似技术前沿、技术高端、市场潜力大的新型研发机构,依托辖区现有资源和国家级高水平学术平台共建实验室和研发中心,争取在全市第二批集中签约仪式上有更出彩项目。三是高水平打造东部高新技术集聚区。我区东部片区高校院所集聚,科技园区和企业众多,是秦淮未来的知识高地、科技成果转化和产学研结合的密集区。要参照深圳与高校、企业之间的产学研融合模式,借助“一区多园”发展,推动管委会、高校院所、科技企业、公共社区之间的联动发展。尤其是要高质量推动东部区域生产生活配套实施建设,全力打造高层次人才企业创新创业的高地,以此带动全区的科技创新创业。

3、机制再优化,释放创新活力。一是构建产学研联盟。探索与南大、东大、南理工、南航等本地知名高校院所合作共建产学研联盟,融合大学、企业、政府各项职能,打破固有分工局限,加强产学研合作。比如,原来由企业承担的技术研发等工作,可以更多地交给大学来做;大学教授、企业家、政府人员可以相互交流任职,深入合作,实现多赢。二是建立虚拟大学园。主要借鉴深圳做法,按照“一园多校、区校共建”的模式,在与本地高校院所合作的基础上,进一步拓展合作范围,搭建校企产业对接和沟通平台,通过孵化器建设引入各类技术成果转化落地。比如,深圳1999年成立的虚拟大学园,仅用四年时间便创成国家高新技术创业服务中心。三是加大创新生态圈的培育力度。形成“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”创新生态链,为科技型企业提供一个全链条、全周期、全要素、全流程产业创新生态服务体系,构建一个完整的创新生态链和产业闭环。

4、服务再精准,营造良好环境。一是推动大中小微企业协同发展。企业是创新的主体,要在扶持高新技术企业、中型企业发展的同时,依托高新园区1+X公共服务平台,大力引进社会资本来打造孵化器和新型研发机构,更加注重孵化“幼苗”,让多主体、多层次、多形式的科技企业在秦淮都能够蓬勃兴旺、共同发力。二是健全完善政策体系。根据工作计划,市委2018年1号文很快将出台,这是南京的科技创新政策。目前,我们已经出台了“创新10条”、扶持众创空间建设等政策,下一步,要根据市委最新政策,结合我区实际,形成更有竞争力的政策体系。三是营造包容开放环境。科技创新是一个积累的过程,也是一个试错的过程。要最大限度地激励科技人员创新,更加充分地尊重科技人员创新,形成容错机制,以更加包容的胸怀宽容科研失败、鼓励科技创新。四是锻造一支干事创业队伍。“两落地一融合”工作标准高、任务重,是培养锻炼干部成长很好的一个平台。从事这项工作的同志,要主动加强学习、主动研究分析问题,在破解问题、化解矛盾中锤炼成长。组织上也请给予更多的指导、培训和关心,帮助其尽快成才,形成一支敢担当、重实干、争一流、讲奉献的干事队伍,推动“两落地一融合”快速发展,为“强富美高”新秦淮建设作出更大贡献。


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